Bár Európát biztonságos helynek tekintik és az európai városokat is a világ legbiztonságosabb városai közé sorolják, a közelmúlt jelenségei a városi közbiztonságot bevonták a demokratikus vitába és összetett kihívást jelent helyi, regionális és nemzeti hatóságok számára.
A kisebbségekkel kapcsolatos kihívások
A fentebb leírt jelenség egyik oka a kisebbségek jelenlétéből és a velük kapcsolatos ellenérzésből eredeztethető. Az Európai Unió egyik központi jellemzője az etnikai, kulturális és vallási sokszínűség. Egyrészről ennek történeti eredete van; másrészről az elmúlt évtizedben a migráció multikulturális változást hozott. Ugyan a sokszínűség egy erős érték tud lenni, viszont számos problémát tud okozni helyi vagy magasabb szinten is.
A városi közbiztonság és védelem kapcsolatában két alaptípusát tudjuk megkülönböztetni a kisebbségeknek:
- „történeti kisebbségek” akik alatt a nagytöbbség a romákat érti,
- migránsok, akik Európába érkeztek több hullámban eltérő időben
Még akkor is, ha két fő csoport van, az általános kihívások az ő tekintetükben nagyon hasonlóak (kihangsúlyozzuk, hogy a következő állítások nem igaz minden emberre, aki migráns háttérrel rendelkezik vagy kisebbségre, azonban általános trendként és jelenségként azonosíthatók, amelyek a fő problémákra világítanak rá):
- a legtöbbjüknek alacsony az iskolázottsága és szegényes az oktatáshoz való hozzájutásuk
- munkaerő-piaci mutatóik hátrányosak (magas munkanélküliségi ráta, specifikus gazdasági szektorokban való koncentrálódás, bérkülönbségek, munkára való képességeik különbségei)
- szegénységben vagy mélyszegénységben élnek, ami kéz a kézben jár a nem megfelelő lakhatási körülményekkel
- nagyobb valószínűséggel válnak bűncselekmény áldozataivá vagy elkövetőivé
- jelenlétük valós vagy látens konfliktusokat okoz a helyi közösségekben
Potenciális megoldások városi szinten
A települések és közösségeik (beleértve a kisebbségeket is) számos eszközt tudnak alkalmazni a fentebb leírt problémák és kihívások azonosítására.
Az egyik szempont, hogy a célcsoportokat jobb anyagi helyzethez segítsük hozzá, mert a szegénység egyenlőtlenséget jelent és esetenként egyszerű költség-haszon elemzés alapján a bűnözéshez kapcsolják. A szegénység hosszútávon leküzdhető:
- speciális oktatási programok az iskolákban a korai iskolaelhagyás megelőzésére
- a munkakeresők támogatása a megfelelő állás betöltésére
- a munkáltatók érzékenyítése a kisebbségek felé
- az újonnan belépők motivációjának fenntartása a munka iránt
- adósságkezelési tanácsadás
- sikerek prezentálása
Igen fontos, hogy toleranciát és jobb megértést építsünk ki a helyi közösségben, ami viszont nem sikerülhet a kisebbségek és a törzslakosság elköteleződése nélkül. A szociális kohézió rizikófaktorokat hordoz magában mialatt olyan csoportokra fókuszálunk, akikkel gyakran azonosítják a bűnözést vagy áldozattá válást. A következő beavatkozások hasznosak lehetnek helyi szinten:
- generációk közötti és kultúrák közötti programok
- sport, kulturális és egyéb közösség fejlesztő események
- tudatosság fokozása, tolerancia erősítése, megértés
- konfliktus kezelési technikák elsajátítása
- önkéntesség népszerűsítése
- alulról szerveződő társadalmi fórumok vezénylése és kerületi tanácsok
Természetesen fontos az erős és közvetlen kapcsolat a városi közbiztonság és védelem implementálása:
- kerületi figyelő és/vagy civil őrző program
- jobb vagyonvédelem személyi és közösségi szinten
- az antiszociális viselkedés és a szenvedélybetegségek megelőzése
- családon belüli erőszak elkerülése
- akciók a közös szemétszállítás érdekében
- térfigyelő kamerákkal való védelem
A hatóságoknak megvan a lehetősége (még ha csak korlátozott mértékben is), hogy élhetőbb városi környezetet biztosítsanak.
- a fizikailag és szociálisan szegregált területek állapotainak javítása, a szegregált státusz megszüntetése
- a közösségi terek komplex megújítása (a kisebbségeket is bevonva), ami felelősséget teremt a lakosság körében
- közösségi központok létrehozása a kisebbségekkel együtt a kisebbségeknek, mint találkozási pontokat a lakosok számára minden társadalmi csoportból
- a közterületek rendjének, tisztaságának és állapotának megőrzése
- a városok gyalogos- és kerékpár-barátabbá tétele
- a kisebbségek lakhatási körülményeinek javítása
Ezek a tevékenységek és beavatkozások erősítik a társadalmi kohéziót és befogadást, csökkentik a szegregáció mértékét, csökkenti az intoleranciát és az egyenlőtlenséget a helyi közösségen belül, ami elengedhetetlen hogy elérjük a városi közbiztonság és védelem magasabb szintjét.
A Kisebbségek és a városi közbiztonság
Szabolcs 05 Önkormányzatok Regionális Fejlesztési Egyesülete
Eredeti cikk angol nyelven: Minorities & Urban Safety And Security | URBACT