Izzivi mest
Dokument navaja nedavno raziskavo Eurobarometra, ki kaže, da je za prebivalce mest v Evropi najbolj pereč problem pomanjkanje cenovno dostopnih stanovanj, ki ga kot nujen in takojšen izziv navaja 51 % anketirancev. Med drugimi pomembnimi težavami izstopajo brezposelnost oziroma pomanjkanje delovnih mest, nezadostna kakovost javnih storitev ter revščina ali brezdomstvo, ki jih kot nujne probleme izpostavlja približno tretjina vprašanih. Tudi prebivalci širših mestnih in primestnih območij kot najpomembnejši izziv navajajo pomanjkanje dostopnih stanovanj, sledijo pa pomanjkanje javnih storitev in omejene zaposlitvene priložnosti.
Prispevek mest na ključnih področjih
Agenda izpostavlja, da so mesta in druga urbana območja obravnava kot ključni partnerji pri uresničevanju prednostnih nalog Unije za obdobje 2024–2029 in utemelji kako mesta prispevajo k napredku na področjih celostnega okvira politik EU: (i) konkurenčnost, digitalizacija, inovacije in naložbe; (ii) socialna vključenost in enakost; (iii) varnost, zaščita in pripravljenost; (iv) cenovno dostopna, trajnostna, kakovostna in vključujoča stanovanja ter stavbe; (v) podnebni ukrepi, okolje in čista energija; (vi) mobilnost; ter (vii) mednarodno sodelovanje.
Dokument ugotavlja, da lokalne in regionalne oblasti izvajajo in uporabljajo približno 70 % zakonodaje EU, zato so ključni akterji pri uresničevanju ciljev politik EU. Za doseganje teh ciljev je nujno, da imajo mesta pogoje za učinkovito in uspešno izvajanje evropske zakonodaje. Hkrati so mesta zaradi svoje bližine prebivalcem in neposredne odgovornosti za zagotavljanje osnovnih javnih storitev ključna tudi za delovanje demokratičnih sistemov.
Izhodišča in obstoječi instrumenti
Agenda izhaja iz obstoječih strateških okvirov, kot so Teritorialna agenda 2030, Nova Leipziška listina in Urbana agenda za EU. Medtem ko je Urbana agenda za EU medvladna pobuda, ki združuje akterje z vseh ravni upravljanja (lokalne, regionalne, nacionalne in evropske), bi naj Agenda EU za mesta okrepila pristop EU k trajnostnemu urbanemu razvoju s poudarkom na podpori izvajanju prednostnih politik EU na lokalni ravni. Agenda EU za mesta bi naj okrepila usklajevanje in sinergije z Urbano agendo za EU, olajšala izvajanje njenih ukrepov ter nadgradila dosežene rezultate.
Dokument v nadaljevanju našteje različne instrumente in pobude, ki podpirajo mesta in urbani razvoj ter povzame njihove naloge in ponudbo. Kot ključno izpostavlja kohezijsko politiko, sicer pa navede še številne druge, od Evropske pobude za mesta (EUI) in programa URBACT, do misij Podnebno nevtralna in pametna mesta in Prilagajanje podnebnim spremembam ter instrumenta Evropske prestolnice kulture.
Predlagani ukrepi
Da bi prispevali k viziji uspešnih, kakovostnih za življenje, uspešnih in vključujočih mest, predlaga zbir ukrepov, med drugim različne dogodke za kontinuiran dialog, ki ga omogoča tudi bienalni dogodek Cities forum (Forum mest). Dokument prav tako napoveduje novo Poročilo o stanju evropskih mest (zadnje 2016, naslednje 2026).
Agenda ugotavlja, da širina in raznovrstnost ponudbe za mesta otežuje orientacijo med različnimi viri, še zlasti za mala in srednje velika mesta. Kot odgovor na to je Komisija zagnala Cities portal, v okviru prihodnjega finančnega okvira pa načrtuje še bolj kompleksno platformo (EU Cities platform). Ta naj bi igrala pomembno vlogo pri konsolidaciji in poenostavitvi dostopa mest do orodij EU.
Urbani razvoj v večletnem finančnem okviru
Evropska komisija je julija 2025 predlagala ambiciozen, enostavnejši in prilagodljiv proračun za obdobje 2028–2034 (Večletni finančni okvir - VFO), ki bo omogočil usklajeno načrtovanje EU sredstev na nacionalni in regionalni ravni, s ciljem zmanjšanja razlik med regijami in poenostavitve pravil.
Nacionalni in regionalni partnerski načrti bodo združevali sredstva EU, ki jih izvajajo države članice in regije, v koherenten in prilagojen proces načrtovanja. Načrti bodo nudili večjo fleksibilnost za prilagajanje regionalnim in lokalnim potrebam, pri čemer se bo upoštevalo različne vrste ozemelj, kot so podeželje in mestna območja, ter poenostavili pravila za države članice in regije.
Razvoj načrtov bo temeljil na partnerstvu in večnivojskem upravljanju, pri čemer agenda države članice in regije spodbuja, naj povečajo sredstva za urbane strategije, prilagojene specifičnim potrebam mest.
Z Agendo EU za mesta komisija določa vizijo in ukrepe za podporo mestom pri soočanju s sedanjimi in prihodnjimi izzivi, pri čemer spodbuja aktivno vključevanje mest v oblikovanje in izvajanje politik EU, poenostavitev dostopa do sredstev, krepitev zmogljivosti in izmenjavo znanja. Države članice so pozvane k učinkoviti uporabi sredstev kohezijske politike in drugih instrumentov, medtem ko Komisija vabi vse deležnike, naj se pridružijo »novemu partnerstvu evropskih mest«.
