A habitação é fundamental para a nossa saúde, bem-estar e dignidade. No entanto, de acordo com os dados do Eurostat, citados pelo Parlamento Europeu, os preços da habitação na UE têm vindo a aumentar nos últimos 10 anos. Além disso, mais de 1 em cada 10 agregados familiares nas cidades da UE gasta atualmente mais de 40% do seu rendimento disponível em habitação.
Como é que os governos locais podem reagir? Para nos inspirarmos, apresentamos aqui seis soluções práticas adotadas por cidades da UE para melhorar o acesso a habitação segura e adequada nas suas comunidades. Todas integram a lista das mais recentes soluções de desenvolvimento urbano sustentável oficialmente selecionadas como Boas Práticas URBACT - não só pelos seus impactos locais, abordagens participativas e integradas, mas também pela sua transferibilidade para outras cidades.
Continue a ler para conhecer os destaques de cada prática, assim como algumas sugestões para melhorar a habitação no seu próprio município, independentemente da sua dimensão.
Mobilizar as partes interessadas para, em conjunto, resolver o problema da habitação precária
É essencial uma abordagem pró-ativa e com a participação das partes interessadas para melhorar as condições de vida nas habitações degradadas, insalubres ou inseguras. As três soluções que se seguem reúnem diversos atores - desde proprietários privados a promotores públicos - para resolver o problema das habitações precárias, promovendo simultaneamente a inclusão social e a sustentabilidade ambiental.
#1 – Clichy sous Bois, Grigny, Mantes la Jolie and Villepinte (FR)
Este Quadro de intervenção para a melhoria da habitação privada centra-se nos condomínios privados de quatro subúrbios parisienses, todos eles afetados por dificuldades financeiras e técnicas, habitações de má qualidade e espaços públicos degradados.
A iniciativa é levada a cabo pelo Etablissement public foncier d'Île-de-France (EPFIF), no âmbito de um quadro local para a melhoria da habitação privada (ORCOD-IN). Envolve intervenções a curto prazo para melhorar as condições de vida, mas também transformações a longo prazo como, por exemplo:
Demolir os condomínios mais degradados ou transformá-los em habitação social, reabilitar os equipamentos públicos e tornar os espaços públicos mais verdes.
Melhorar e diversificar o tecido económico e comercial.
Apoiar metodologicamente e subsidiar os condomínios para remediar as dificuldades financeiras e melhorar a eficiência energética.
Apoiar socialmente os proprietários-ocupantes para os ajudar a resolver problemas de endividamento e administrativos, realojando-os em habitações sociais, se necessário.
A governação baseada em parcerias é organizada em torno de comités técnicos e de direção, envolvendo muitos intervenientes interessados: desde proprietários privados, conselhos de administração de condomínios e comerciantes, a agências estatais, organizações de habitação social, o tribunal e a polícia, as câmaras municipais, as aglomerações, departamentos e a região.
#2 – Schaerbeek (BE)
O sistema de Investigação no Setor da Habitação de Schaerbeek (ILHO) envolve diversos parceiros que combatem as condições de vida inseguras e a exploração pelos proprietários, melhorando a qualidade de vida dos inquilinos. Em nove anos, beneficiou 1 000 agregados familiares em 137 edifícios.
Coordenado pelos departamentos de planeamento urbano e da população, o ILHO reúne dados de várias fontes, incluindo da polícia, do planeamento urbano e das autoridades fiscais. Numa abordagem interdepartamental, a polícia informa o planeamento urbano sobre o número de inquilinos e a situação dos alojamentos, e o departamento responsável pela população partilha informações sobre os registos de habitações não autorizadas.
Isso permite que a ILHO identifique habitações com ventilação inadequada, níveis elevados de humidade e outros problemas graves de saúde e segurança. Os agentes visitam as habitações consideradas prioritárias — com o departamento de planeamento urbano, a polícia e outras autoridades, conforme necessário —, permitindo que o Ministério Público instaure ações penais contra os proprietários. A ILHO também apoia os proprietários na renovação de edifícios inadequados e ajuda os inquilinos com necessidades sociais e jurídicas.
Até agora, outros bairros de Bruxelas foram inspirados por Schaerbeek a adotar modelos semelhantes, incluindo Ixelles e Anderlecht, com o seu novo “Sistema Dignidade”.
#3 – Garges-lès-Gonesse (FR)
A ferramenta para monitorização de habitações incide sobre os condomínios que não cumprem os padrões mínimos. Recomendada, mas não obrigatória, pelo governo nacional, monitoriza desenvolvimentos negativos em grandes complexos habitacionais, identifica intervenções necessárias e fornece soluções personalizadas para condomínios em dificuldades.
Usando esta ferramenta, Garges-lès-Gonesse estudou 4 800 unidades habitacionais em 64 condomínios, 41 com mais de 55% de dívidas. As ações incluíram planos de salvaguarda, um programa operacional dedicado e obras de renovação para melhoria do desempenho térmico — com um ganho médio de energia de 45%.
Os proprietários estão envolvidos em todo o processo, juntamente com diversas partes interessadas, com parcerias estratégicas que mobilizam financiamento para renovação e desenvolvimento urbano. A cidade e a câmara municipal trabalham em parceria, com ordens da câmara emitidas contra violações do Código de Saúde Pública sobre habitações precárias. Entre 2021 e 2023, foram aplicadas multas de mais de 100 000 euros por estas violações.
O que é que a sua cidade pode aprender com isto?
Cada prática abordou eficazmente os desafios ambientais, económicos e sociais relacionados com a habitação (por exemplo, habitações precárias, sobrelotação, exploração de residentes vulneráveis). Quer se trate de propriedade privada ou pública, é vital uma abordagem sistemática e com múltiplos intervenientes, juntamente com regulamentação, fiscalização e ferramentas financeiras e jurídicas adequadas.
Tal inclui parcerias intersectoriais para recolher e partilhar dados sobre problemas específicos de habitação e responder em conformidade - a curto e a longo prazo.
No caso da prática #2, a equipa do ILHO já está a partilhar a sua abordagem com outras cidades, por exemplo, através da Associação de Cidades e Municípios (Brulocalis).
Modelos inovadores empoderadores dos residentes e dos proprietários
#4 – Trnava (SK)
O projeto Public Space Revival revitalizou o espaço público de um bairro residencial através de um concurso aberto de conceção e de várias rondas de consulta num processo participativo alargado. Os elementos incluem novas infraestruturas verdes e azuis, de modo a incrementar a estabilidade ecológica, e áreas para atividades inclusivas, tais como uma horta comunitária, parques infantis e de exercício para todos os grupos etários e um pátio escolar acessível ao público. As melhorias de segurança incluem nova iluminação pública, caminhos pedonais e melhores mecanismos de controlo social. Foram plantadas dezenas de árvores e introduzidas zonas de manutenção reduzida, incluindo prados para polinizadores. Existe também um riacho e um lago bioativo.
Outrora um espaço aberto simples com equipamentos mínimos, caminhos negligenciados e mobiliário urbano inseguro, a área é agora um local de encontro ao ar livre popular e rico em biodiversidade e uma fonte de bem-estar para os residentes.
Desde então, o modelo tem ajudado a revitalizar zonas urbanas em Trnava, com três princípios fundamentais: concurso aberto de conceção, processo participativo e compatibilidade com todas as principais agendas da UE.
#5 – Gotemburgo (SE)
O projeto Conceção inteligente para uma maior segurança e uma cidade para todos utilizam a colaboração baseada no lugar para melhorar as experiências de segurança, tornando possível alojar indivíduos com situações complexas em áreas residenciais comuns.
A prática foi desenvolvida em resposta a estratégias dispendiosas e insustentáveis que empurram os grupos socialmente vulneráveis para a periferia das cidades, através de uma arquitetura, um policiamento e uma regulamentação hostis. Inclui especificamente as perspetivas das pessoas socialmente vulneráveis quando se abordam questões de desenvolvimento urbano e de segurança.
A prática apresenta três partes principais:
Um modelo para a colaboração baseada no lugar em torno da habitação apoiada, tratando as necessidades das pessoas socialmente vulneráveis como iguais às do público em geral;
Um programa funcional para a habitação apoiada, orientando a cidade na sua futura aquisição de instalações para residentes socialmente vulneráveis;
Uma revisão do processo de desenvolvimento urbano, que permita testar práticas melhoradas para incluir grupos socialmente vulneráveis no desenvolvimento urbano.
#6 – Vienna (AT)
O projeto Concurso para promotores imobiliários garante a construção de habitações inovadoras, sustentáveis, socialmente inclusivas e a preços acessíveis. O wohnfonds_wien “Fundo para a Habitação Social e a Renovação Urbana” convida os promotores imobiliários, tanto sem fins lucrativos como comerciais, a apresentar propostas, formando uma equipa de projeto com o arquiteto da sua escolha.
Os pedidos de construção de novas habitações sociais são avaliados por um júri interdisciplinar de peritos que decide se recomenda ou não o financiamento, com base em critérios de qualidade em quatro categorias principais:
Economia: custo de base, custos totais de construção, custos de utilização e condições contratuais.
Sustentabilidade social: adequação à vida quotidiana, redução de custos através do planeamento, vida em comunidade, habitação para necessidades variáveis.
Arquitetura: estrutura do edifício e do apartamento.
Ecologia: Construção amiga do clima que conserve os recursos, habitação saudável e ambientalmente consciente, e espaços exteriores verdes.
O que é que a sua cidade pode aprender com isto?
Cada prática nesta secção demonstra o valor de um desenho urbano inovador e participativo para melhorar a acessibilidade, a sustentabilidade e a inclusão da habitação.
As cidades de toda a UE podem adotar e adaptar estas ferramentas para responder às suas próprias prioridades e desafios - dando aos residentes e proprietários a possibilidade de ajudar a melhorar a qualidade de vida e a construir comunidades mais resilientes e dinâmicas.
Cidades reúnem esforços para resolver a crise da habitação na Europa
Coletivamente, as práticas aqui apresentadas ilustram o poder das cidades para ajudar a garantir que todos possam ter acesso a habitação a preços acessíveis, segura e sustentável.
Explore toda a gama de Boas Práticas URBACT, testadas e comprovadas na abordagem de desafios urbanos tão diversos como a ação climática, a eficiência energética, a mobilidade ou a inclusão social.
A administração da sua cidade está pronta para se juntar a uma rede de cidades da UE que irá adaptar e adotar uma das mais recentes 116 Boas Práticas URBACT? Informe-se sobre o novo concurso URBACT para Redes de Transferência, que decorre de 1 de abril a 30 de junho de 2025.
Traduzido do original em inglês, submetido pelo URBACT a 24/04/2025
