Achizițiile publice și bugetarea municipală atrag rareori atenția publicului. Este o parte a administrației orașului care este ascunsă în spatele ușilor închise sau a unor procese decizionale complexe, cu mult înainte ca locuitorii să vadă rezultatul. Cu toate acestea, în întreaga Europă, orașele demonstrează că aceste instrumente își pot îndeplini mai bine scopul atunci când un grup select de persoane este invitat în mod intenționat la proces.
Toate cele șase practici prezentate în acest articol au fost selectate dintre cele 116 bune practici URBACT premiate în 2024. Împreună, aceste orașe demonstrează că administrația participativă poate fi riguroasă și eficientă.
Cine are un loc la masă când vine vorba de decizii privind cheltuielile publice? Citiți mai departe pentru a afla aspectele importante – și răspunsurile la această întrebare – din fiecare practică, împreună cu câteva concluzii pentru orașul dumneavoastră.
Achiziții mai inteligente care încep cu oamenii
Fiecare proces de achiziții începe cu un set de decizii: ce să cumperi, cum să cumperi și cine are un cuvânt de spus. Următoarele trei bune practici URBACT utilizează acest punct de plecare în mod diferit, deschizându-l către locuitori, furnizori și societatea civilă cu mult înainte de semnarea unui contract. Acest lucru are ca rezultat achiziții care reflectă mai bine nevoile reale ale comunităților, fără a adăuga birocrație.
#1 – Tartu Vald (EE)
Achizițiile publice incluzive pentru comunitate au implicat locuitorii încă de la începutul procesului, municipalitatea ținând cont de preferințele acestora la elaborarea dosarului tehnic pentru un nou loc de joacă sau o instalație publică. Odată ce ofertele sunt depuse, orașul informează furnizorii cu privire la bugetul stabilit, iar locuitorii înșiși votează pentru a selecta propunerea câștigătoare.
Până în prezent, nouă clădiri au fost construite în acest fel în Tartu, fiecare licitație atrăgând între trei și opt ofertanți. Comparativ cu procesul tradițional, care producea adesea clădiri care nu corespundeau nevoilor locuitorilor sau erau eșuate atunci când costurile deveneau prea mari, această practică a consolidat atât compatibilitatea dintre ceea ce se construiește, cât și coeziunea socială din jurul acestuia.
#2 – Kavala (EL)
Achizițiile centralizate integrează criterii de mediu și sociale în fiecare etapă a procesului de licitație, de la consultările inițiale cu IMM-urile locale până la evaluarea finală a contractului. Numai la o licitație din 2020 pentru produse de curățenie, abordarea a acordat peste 465.000 EUR la patru întreprinderi locale, toate îndeplinind standarde stricte de reciclabilitate și biodegradabilitate.
Practica a devenit un punct de referință național în Grecia, demonstrând că achizițiile publice pot servi și ca o pârghie pentru reziliența și sustenabilitatea economică locală, nu doar ca o formalitate de achiziție.
#3 – Oulu (Finlanda)
Inițiativa „ Oraș deschis și partajat” transformă guvernarea deschisă dintr-o valoare declarată într-o structură permanentă. Academia sa Regională de Organizare Civică este derulată în comun prin intermediul asociațiilor, consiliilor de tineret și al serviciilor regionale de bunăstare județene, oferind organismelor publice și societății civile un spațiu recurent pentru a construi împreună guvernanța.
Rezultatul este o abordare care tratează deschiderea ca pe o practică continuă, mai degrabă decât ca pe o consultare unică, organizațiile civice revenind la aceeași masă an de an pentru a contribui la modelarea deciziilor care le afectează.
Care este concluzia pentru orașul tău?
Ceea ce au în comun aceste exemple este momentul participării publicului: locuitorii, furnizorii și societatea civilă sunt implicați cu mult înainte de finalizarea deciziilor.
Fie că este vorba de un brief tehnic, un set de criterii de achiziții publice sau o structură de guvernanță, permiterea oamenilor să modeleze deciziile de la bun început este ceea ce face ca aceste practici să fie transferabile în orașe de orice dimensiune.
Bugete participative care îi pun pe tineri la conducere
Dacă achizițiile publice decid cum cheltuie un oraș, bugetarea participativă decide pe ce cheltuiește acesta. Tinerii au avut în mod tradițional puține oportunități de a participa la procesul decizional local, inclusiv la deciziile privind modul în care sunt cheltuiți banii publici. Următoarele trei bune practici URBACT predau această decizie direct tinerilor, tratând propunerile și voturile acestora ca fiind obligatorii, mai degrabă decât consultative. Prin urmare, acești locuitori dobândesc un sentiment real de apartenență – iar bugetele orașului reflectă mai îndeaproape prioritățile lor.
#4 – Cascais (Portugalia)
Bazându-se pe propriul buget participativ de lungă durată pentru adulți, Cascais a lansat un Buget Participativ pentru Tineri, destinat rezidenților cu vârste cuprinse între 10 și 17 ani. Elevii au propus și au votat proiecte pentru școlile și comunitățile lor și, în mod unic, au contribuit la elaborarea regulilor procesului în sine. Proiectele școlare câștigătoare au primit 10.000 EUR, în timp ce proiectele comunitare mai mari ar putea primi până la 350.000 EUR după o evaluare tehnică.
Pe parcursul a șapte ediții, peste 13.500 de studenți au participat la sesiuni publice, ceea ce face din Cascais unul dintre cele mai consacrate modele de bugetare pentru tineri din Europa .
#5 – Valongo (Portugalia)
Bugetul participativ pentru tineri este deschis tuturor persoanelor cu vârsta cuprinsă între 6 și 35 de ani care locuiesc sau studiază în oraș, cu 250.000 de euro distribuiți în patru categorii: școală, generații, comunitate și mediu. Abordarea inovatoare se reflectă în special în faptul că fiecare propunere trebuie făcută chiar de tineri.
Școlile au integrat procesul în programa lor școlară, ceea ce contribuie la menținerea unui proces cu adevărat condus de tineri (deoarece ideile în sine provin de la tineri).
#6 – Cluj-Napoca (RO)
Com'ON extinde bugetarea participativă la grupurile informale de tineri, fără a le cere să se înregistreze ca asociații oficiale, finanțându-le direct pentru a concepe și derula propriile proiecte comunitare, care acoperă cultura, educația și incluziunea socială.
Programul a susținut peste 1000 de inițiative la scară mică , cu peste 50.000 de membri ai comunității implicați în alegerea ideilor care vor fi finanțate: o dovadă că o participare semnificativă nu necesită un buget mare, ci doar bariere reduse la intrare.
Care este concluzia pentru orașul tău?
Prin acordarea de autoritate bugetară reală tinerilor, Cascais, Valongo și Cluj-Napoca consolidează simultan încrederea, încrederea civică și abilitățile practice de luare a deciziilor în rândul populațiilor mai tinere.
Orice oraș poate adapta modelul începând cu proiecte mici, păstrând regulile simple și permițând tinerilor să facă propuneri.
O administrare mai bună, aducând mai multe voci la masă
Luate împreună, aceste șase exemple arată modalități practice prin care orașele pot face achizițiile publice și bugetarea mai participative. Achizițiile publice și bugetarea participativă sunt doar două dintre pârghiile pe care orașele le folosesc pentru a regândi cine are un cuvânt de spus în administrația publică. Niciuna dintre ele nu a necesitat un buget mai mare sau un departament nou. Ceea ce au cerut a fost disponibilitatea de a renunța la o parte din decizie și de a o împărtăși cu persoanele pe care le afectează.
Pe măsură ce tot mai multe orașe doresc să facă achizițiile publice și bugetarea mai transparente și participative, Tartu Vald, Kavala, Oulu, Cascais, Valongo și Cluj-Napoca au suficiente locuri la masă pentru a lua decizii eficiente privind cheltuielile publice. Alte orașe pot lua notă de experiențele și metodele lor, care oferă un punct de plecare gata făcut.
Explorați toate cele 116 bune practici URBACT acordate în 2024 pentru soluții urbane mai transferabile . Același principiu de a-i invita pe locuitori, furnizori și tineri să ia decizii în mod tradițional fără ei se regăsește în multe dintre celelalte bune practici URBACT, de la locuințe la mobilitate, economia locală și ecologizarea economiilor urbane.
