Pe măsură ce problema locuirii devine tot mai presantă în întreaga Europă, Comisia Europeană a lansat inițiativa „Locuințe accesibile”, menită să accelereze renovarea clădirilor, să reducă emisiile și să îmbunătățească calitatea vieții. Inițiativa se aliniază uneia dintre prioritățile esențiale ale programului URBACT: facilitarea colaborării prin Rețelele de Transfer, care sprijină orașele în procesul de împărtășire și adaptare a soluțiilor inovatoare pentru combaterea ineficienței spațiului, a inaccesibilității locuințelor și a declinului urban. Aceste rețele oferă municipalităților o oportunitate unică de învățare reciprocă, transfer de practici dovedite și crearea unui impact durabil în comunitățile lor.
Așa a reușit Vilafranca del Penedès – un mic oraș catalan – să adapteze cu succes un model german, redând viață fondului locativ neutilizat și, totodată, consolidând incluziunea socială și cooperarea public-privată. Această Bună Practică este una dintre poveștile de succes prezentate în publicația „Transferul Bunelor Practici: de ce nu și în orașul meu?” – citește-o și descoperă-le pe toate!
De la locuințe goale la comunități inclusive
Situat la aproximativ 60 de kilometri vest de Barcelona, Vilafranca del Penedès este un orășel cunoscut drept capitala vinului din Catalonia. După criza financiară globală din anul 2008, orașul a înregistrat o încetinire a creșterii demografice, ceea ce a dus la oprirea construirii de locuințe publice.
Ca răspuns, municipalitatea s-a reorientat către regenerarea urbană. Această schimbare a dus la lansarea proiectului „Vilafranca Inclusion”, axat pe reabilitarea locuințelor vacante, oferind în același timp locuri de muncă și formare profesională pentru persoanele aflate în șomaj. Recunoscută ca un model de excelență, inițiativa a primit în 2017 eticheta de Bună Practică URBACT, sub titlul „De la locuințe goale la incluziune socială”.
În ciuda acestui început promițător, curând au apărut provocări. Mulți proprietari importanți lăsau intenționat clădirile vacante, așteptând creșterea valorii de piață. Acest lucru a generat probleme tot mai grave, precum ocuparea haotică a clădirilor și chiar preluarea ilegală a unor imobile prin corupție și mită – un fenomen, din păcate, prezent în mai multe zone din Spania. A devenit clar că era nevoie de o soluție mai strategică.
Schimbarea de perspectivă
Pandemia de COVID-19 a accentuat și mai mult provocările legate de locuire, subliniind nevoia unor soluții sistemice și sustenabile pe termen lung. Potrivit lui Jordi Cuyàs, coordonator local de proiect, punctul de cotitură a fost marcat de o schimbare fundamentală de perspectivă: „A trebuit să încetăm să privim problema doar prin prisma nevoilor sociale imediate și să începem să construim o structură capabilă de transformare pe termen lung.”
Aceasta a însemnat trecerea de la măsuri reactive la crearea unui sistem colaborativ, bazat pe implicarea unor parteneri privați cu competențe tehnice și capacitate financiară.
O abordare nouă, mai eficientă
În căutarea unui cadru mai eficient, Vilafranca s-a orientat către orașul german Chemnitz, gazda Agentur StadtWohnen – o agenție specializată în reabilitarea clădirilor subutilizate și degradate. Ca parte a Rețelei de Transfer URBACT ALT/BAU, Vilafranca s-a alăturat altor orașe – printre care Riga (Letonia), Constanța (România), Torino (Italia), Seraing (Belgia) și Rybnik (Polonia) – pentru a învăța din modelul integrat de regenerare a locuințelor aplicat la Chemnitz.
Sinergia public-privat: soluția din spatele reușitei Vilafranca
Unul dintre cele mai promițătoare progrese a fost încheierea unui nou parteneriat între Vilafranca și Habitat3, o organizație non-profit catalană specializată în oferirea de locuințe cu chirii sub prețul pieței. Împreună cu întreprinderi sociale, au început reabilitarea unor unități locative, creând totodată oportunități de angajare.
Pe parcursul proiectului URBACT, zece locuințe au fost reabilitate cu succes. Totuși, implementarea acestui nou model rămâne un proces complex – mai ales într-o piață în care problemele locative au fost mult timp lăsate exclusiv în responsabilitatea actorilor privați. Pandemia a complicat suplimentar colaborarea, întrucât întâlnirile față în față, esențiale pentru construirea încrederii, au fost restricționate.
Lecții din rețea: cum a adaptat Vilafranca modelul Chemnitz
Prin intermediul Rețelei URBACT ALT/BAU, Vilafranca a obținut perspective valoroase din modelul centralizat al agenției de locuințe din Chemnitz, care colectează date despre proprietăți disponibile, atrage investitori și facilitează procesele de renovare. A fost deosebit de apreciat modul în care Chemnitz a abordat specula imobiliară, a maximizat eficiența utilizării fondurilor și a redus costurile pe termen lung, atât pentru proprietari, cât și pentru administrația locală.
Studiul de Transferabilitate, un instrument-cheie URBACT elaborat în colaborare cu toate orașele participante, a permis Vilafrancăi să adapteze elementele relevante ale modelului din Chemnitz la propriul context local.
„Experiențele împărtășite în cadrul rețelei ne-au oferit perspective complet noi”, a declarat Cuyàs. „Ne-a atras în mod special ideea utilizării temporare a spațiilor – activarea lor chiar și pe durata procesului de reabilitare.”
Privind spre viitor
Vilafranca privește cu optimism către potențialul noului model hibrid. Deși necesită un efort semnificativ de management, municipalitatea consideră că abordarea prin intermediul unei agenții de locuințe permite o gestionare mai eficientă și economii de costuri.
Provocarea actuală constă în dezvoltarea unor parteneriate funcționale între instituțiile publice și actorii privați, asigurând în același timp protejarea interesului public.
Vilafranca își continuă eforturile de a adapta elemente din exemplul Chemnitz, concentrându-se în special pe cooperativele de proprietari și inițiativele de locuințe pentru studenți – soluții considerate promițătoare pentru o posibilă replicare locală.
Pregătit să te alături unei Rețele de Transfer URBACT?
Află mai multe despre alte Bune Practici URBACT în domeniul locuirii în articolul nostru recent: „Șase Bune Practici URBACT care fac locuirea mai sigură și mai accesibilă în întreaga Europă”.
Poți recupera toate informațiile esențiale din înregistrările și prezentările sesiunilor online organizate de URBACT în 23 aprilie și 22 mai 2025 – iar sesiunile din 17 și 24 iunie 2025 te așteaptă în curând!
Explorează Baza de date URBACT cu Bune Practici și folosește filtrul „Looking for Partners” pentru cele mai recente informații privind orașele care caută parteneri.
Te simți inspirat să te alături unei Rețele de Transfer? Găsești toate detaliile pentru a aplica pe: urbact.eu/get-involved
