Hea linnapoliitilise praktika (Good Practice) üleskutse raames uurisime eelmises artiklis, mis teeb ühe praktika “heaks”. Kaks eristavat tunnust on kohalik mõju ja ülekantavus, mis võivad esineda mitmes vormis ja kontekstis, nagu ilmneb 2017. aastal välja antud 97-st URBACTi heast praktikast.
Käesolevas artiklis keskendume ühe kindla praktika ülekantavusele ja kohalikule mõjule: mänguline paradigma (ingl. k. “The Playful Paradigm”). Saame teada, kuidas üks Iirimaa linn kohandas enda jaoks ühe Itaalia linna poolt välja töötatud hea praktika ja kandis selle üle omaenda riiklikule tasandile.
“Ülekande” mõiste määratlemine URBACT programmis
URBACT programmi raames saab "head linnapoliitilist praktikat" üle kanda konkreetse "mõistmise-kohandamise-taaskasutamise" mudeli kaudu, mida toetavad ülekandevõrgustikud. Mängulise paradigma ülekandevõrgustiku juhtpartner Udine leidis viisi, kuidas muuta linnamaastik mänguliseks, mis on ametlikult tunnustatud URBACTi hea praktikana. URBACTi poolt 2017. aastal auhinnatud Udine kogemus erinevate mänguviisidega andis malli mitte ainult alakasutatud ja autode domineeritud avalike ruumide taaselustamiseks, vaid ka sotsiaalse kaasatuse parandamiseks ja kogukonna juhitud koha kujundamiseks.
URBACTi mängulise paradigma ülekandevõrgustiku kaudu töötas Cork (Iirimaal) välja hulga mängumeetmeid kooskõlas Udine mängulise paradigma praktikaga.
Cork sai Udine'i näitel inspiratsiooni mitmesuguste mängutegevuste väljatöötamiseks, sealhulgas:
- ajaloolise 19. sajandist pärineva Marina jalutustee ümberkujundamine, et see saaks uuesti jalgteena funktsioneerida;
- loa saamine tänavate ajutiseks mänguliseks kasutuseks (näiteks iga pühapäev ühe kuu jooksul);
- Play Streets'i kontseptsiooni edendamine, mille keskmes on tänava ümberkohandamine vabaks mängimiseks (köievedu ja suurte “Connect 4” jaamade rajamine);
- kultuuriasutuste (sh muuseumid, kunstigaleriid, kogukonnakeskused jne) mänguline kultuurirada (Playful Cultural Trail).
Linnapea McCarthy sõnul on need ruumid ka minevikus mängualad olnud, “seega on tore näha, kuidas pered tegutsevad ja avastavad neid tänavaid, nende päritolu ja isegi oma naabreid." Ülekandevõrgustiku partnerlinnana võttis Cork omaks ka nii-öelda mängu jõu, et lahendada muid linnaprobleeme (näiteks rahvatervis, keskkond, koha kujundamine jne). Näiteks aitasid mängupaketid ja koha kujundamise koolitused vähendada Corki eakate elanike sotsiaalset eraldatust COVID-19 pandeemia ajal.
Jätkuv üleminek Euroopa tasandilt riiklikule tasandile
Alates 2021. aastast juhtis Cork URBACT riiklikku algatust (NPTI) Iirimaal. Iirimaa riikliku URBACT kontaktpunkti ja eksperdi toel aitas Corki piirkond kaasa mängulise paradigma praktika ülekandmisele viies Iiri linnas: Donegal, Portlaoise, Rush, Rathdrum ja Sligo. "Erinevad rühmad ja linnade esindajad tulid Corki," meenutab linnapea McCarthy. "Mul oli võimalus rääkida neile URBACTi mõjust ja sellest, miks nad võiksid URBACTi programmiga tegeleda."
Corki näitest inspireerituna asusid viis Iiri partnerit tööle, et välja mõelda, kuidas nad võiksid seda oma omavalitsustes ellu viia. Partnerlinnad töötasid välja ja viisid ellu ülekandekavad, mis hõlmasid erinevaid Corki kogemustel põhinevaid meetmeid. Need kavad olid sõltuvalt kohalikust kontekstist erinevad, kuid kõik keskendusid tänavate ja avalike kohtade vabastamisele avalikkusele - mitte ainult lastele, vaid kõigile põlvkondadele ja gruppidele. Näiteks Donegali linnas muudeti Diamondi linnaväljak mängualadeks ning noored ja vanad elanikud kutsuti lõbutsema ja üksteisega suhtlema. Dublinist veidi põhja pool, Rushis, lõi URBACTi kohalik töörühm nii-öelda mängutänava. Tavaliselt autode poolt hõivatud ala muutus "mängimiseks avatud" alaks. Rushi kohaliku rühma liikmed lõid ka lugude jutustamise raja, mis hõlmas kohalikku raamatukogu ja kogukonnakeskust.
Portlaoise'i kohalikud kogukonnaorganisatsioonid seadsid prioriteediks ebasoodsas olukorras olevate või haavatavate kogukondade kaasamise; eelkõige kaasas linn Ukraina pagulaskogukonda. Sligo taaselustas oma kesklinna uute kõnniteede ja jalgrattateedega, samuti parandas pinke ja tänavamööblit. Mänguüritused, mille käigus suleti ajutiselt autoliiklusele kesklinna jaemüügitänavad, võeti hästi vastu nii elanike kui ka ettevõtjate poolt. Mõned edukad elemendid, mida Sligo otsustas pärast Corki külastust rakendada, hõlmasid esimese “parkleti” paigaldamist linnas (võttes ära kaks parkimiskohta ja luues istumisala, kus inimesed saavad kohtuda ja aega veeta) ja ka tänaval värvikriitidega joonistamise jaoks ruumi tekitamine. Nüüd on nad partneriks uues Euroopa võrgustikus Cities@Heart, et luua tervislik ja harmooniline linnasüda.
Omapärase sündmuste käigu tulemusena otsustasid erinevad kogukonnad kasutada mängimiseks ümbertöödeldud materjale. Sügaval Rathdrumi metsas Wicklow maakonnas osalesid kohalikud elanikud nii-öelda "lumepallilahingus". Selle asemel, et oodata lund, kasutati mängude alustamiseks vanu (pestud) sokke. Linna uus raamatukogu pakkus ideaalset kohta mitmesuguste mängutegevuste, sealhulgas kogukonna mängukottide laenutussüsteemi kohandamiseks. Seda süsteemi on laiendatud kõikidesse Wicklow maakonna raamatukogudesse.
Ootuste ületamine: mängimise prioriteediks muutmine Iiri linnades
URBACT riikliku praktika ülekandmise algatuse raames sai Cork süveneda oma tunnustatud mängulisse praktikasse, mis põhines Udine ja teiste Euroopa partnerlinnade osalusel. Cork võttis ka praktilise rolli, pakkudes teistele omavalitsustele materiaalset tuge ja juhiseid (nt käsiraamat mängulisuse kaasamiseks, Let's Play Cork’i suunised jne).
Vaadates lähemalt riikliku ülekande mõju, on selge, et õppimine toimus mõlemas suunas juhtpartneri ja partnerlinnade vahel.
Iiri partnerid vastavad Corki üleskutsele
URBACTi juhtiva eksperdi Wessel Badenhorsti sõnul on kohalike partnerite tagasiside olnud positiivne. Viis linna tõid Corki mängulise paradigma üle peetavasse diskursusesse uusi vaatenurki, laiendades arusaamasid selle kohta, kuidas mängulised ruumid, üritused ja tegevused võiksid välja näha konkreetses kohalikus Iiri keskkonnas.
"Väärib märkimist, et kõik Iirimaa ülekandealgatuse partnerid andsid aru, et mängutegevuse mõju ületas nende ootusi," märkis Wessel. Kõige kõnekamad kinnitused ilmnesid sellest, et elanikud soovivad rohkem mängutegevusi ning et mängutegevuste rahastamine on tagatud riiklikest ja munitsipaalallikatest. Kõik partnerid rakendasid oma ülekandekavasid, tõestades seega Corkis (ülekandelinnas) esmakordselt täheldatud tegevuste väärtust. Kuigi enamik inimesi teab instinktiivselt, et mängimine teeb kõigi elu paremaks, aitas riiklik algatus partnerlinnadel jälgida ja mõista, kuidas aja jooksul on Iirimaa linnade avalikus ruumis vaba mängimise võimalusi vähendatud, näiteks liiga suure ruumi eraldamise tõttu autode ainuõiguslikuks kasutamiseks. Madala eelarvega mängutegevuste abil näitasid partnerlinnad oma elanikele, et elamisväärsem alternatiiv on võimalik.
Cork leiab oma mängulisuse kutsumuse
Corki linnavalitsuse sotsiaalse kaasamise spetsialist Martha Halbert ütles, et “sellise tegevuse tutvustamine meie kolleegidele Iirimaa linnades ei olnud mitte ainult ainulaadne võimalus võrgustikku luua, vaid julgustas meid ka vaatlema kohalikke tegureid, mis tegid need algatused ainulaadseks ja ülekantavaks." Linnapea McCarthy võib seda kinnitada: "Ma olen näinud, millist rõõmu pakub minu meeskonnale Corki ja mängulise paradigma loo jutustamine."
Lisaks sidemetele ja vahetustele on riiklik praktikate ülekandmine aidanud edendada ka töötajate koolitamist: mitte ainult töötajate oskuste ajakohastamist, vaid ka nende informeerimist mängulise paradigma arengu osas ELi kontekstis.
Kui astuda veelgi kaugemale, siis URBACTi mänguline paradigma andis Corkile tõuke investeerida avalike ruumide kui "mänguliste kohtade" taastamisse. Nad tagasid Healthy Ireland'i rahastuse, et võtta Corki linna tööle mängukoordinaator, kes on pühendunud mängulisuse nähtavuse ja väärtuse suurendamisele kogukondades ja poliitilisel tasandil. Martha lisab: "Õppetunnid mängudest on nüüdseks kindlalt juurdunud Corki linna poliitilisse ja struktuurilisse maastikku". See andis linnale võimaluse osaleda ka teistes ELi tasandi algatustes, näiteks Horizon projektides ja ELi kliimaneutraalsete ja tarkade linnade missioonis, mille 112 valitud laureaadi hulgas on ka Cork.
URBACTi üleskutse headele praktikatele: Corki nõuanded
URBACTil on pärand, millega tunnustatakse konkreetseid meetodeid, lähenemisviise ja vahendeid linnade roheliseks, õiglaseks ja tootlikuks muutmiseks. Need URBACTi head praktikad on osa positiivsete muutuste pärandist mitte ainult Euroopa, vaid ka riiklikul ja kohalikul tasandil. Me loodame, et Corki kogemus inspireerib ka tesi linnu oma häid praktikaid jagama.
Kas olete huvitatud kandideerimisest uues URBACT heade praktikate konkursikutses (avatud kuni 30. juulini 2024)? Kõik vajaliku leiate veebilehelt urbact.eu/get-involved.