Mreža za akcijsko planiranje ECONNECTING zajednički je izradila ECONNECTING manifest koji poziva na pronalaženje zajedničkih, dugoročnih rješenja baziranih na suradnji aktera u cijelom urbano-ruralnom spektru. U tom kontekstu veze između urbanih i ruralnih područja ključne su za regionalni razvoj mobilnosti okrenut budućnosti, ali i razvoj općenito. I Nova povelja iz Leipziga i Teritorijalna agenda EU 2030 naglašavaju važnost jačanja veza između gradova i sela usklađenim upravljanjem na svim razinama, prilagođenim potrebama svakog pojedinog mjesta.
Međusobna podrška, inovacije i zajednički identitet urbanih i ruralnih područja mogu se unaprijediti strateškom i pravednom suradnjom koja daje prioritet urbano-ruralnim vezama, čineći tako i gradove i okolne regije otpornijima i spremnijima za budućnost. Ovaj politički okvir naglašava da uključiv i održiv regionalni razvoj ovisi o koordiniranom planiranju između urbanih i okolnih ruralnih područja, što svim tim mjestima daje mogućnost da ostvare svoj jedinstveni potencijal.
Sada 30-minutna područja želimo pretvoriti u stvarnost!
SLIKA 1: Prototip uspješno implementiranih urbano-ruralnih veza je integrirani pristup primijenjen u Bregenzerwaldu u Vorarlbergu u Austriji, s autobusnim kolodvorima integriranim u usluge u selima
ECONNECTING vizija za funkcionalna urbana područja
Za uspješno provođenje ove strategije, URBACT mreža ECONNECTING razvila je četiri tematska stupa za integrirani urbano-ruralni razvoj:
- 30-minutna područja kao vizija mobilnosti u funkcionalnim urbanim područjima te održive mobilnosti;
- Zelene zajednice koje regeneriraju okoliš i društveni život;
- Pristupačni i otvoreni gradovi koji služe svim generacijama i ljudima svakog porijekla;
- i Dobro upravljanje, koje se temelji na participaciji, transparentnosti i suradnji među sektorima i na svim razinama.
Za razvoj uspješnih sela i regionalnih središta potreban je koordiniran pristup teritorijalnom razvoju usmjerenom na ljude. Strateško regionalno planiranje postavlja temelje za policentričan i održiv regionalni razvoj na način da promiče kompaktna, dobro povezana naselja koja time jačaju bliskost urbanim centrima i usporava dalje širenje urbanih područja.
Moderan i uključiv sustav mobilnosti omogućuje ljudima da ispune svoj potencijal putem fleksibilnih, multimodalnih mreža tako da svakodnevna putovanja, posebno ona prema udaljenim područjima i iz njih, učini lakšima i klimatski prihvatljivijima. Želja da središta manjih gradova i mjestima diljem regije budu puna života približava stanovnicima važne usluge, jača lokalni identitet i omogućuje svim generacijama da se razvijaju u svom mjestu stanovanja.
Proširenje digitalne infrastrukture i usluga omogućuje pravedan pristup informacijama, prilikama i participaciji, čime se premošćuje jaz između urbanog i ruralnog područja. Snažnom suradnjom u donošenju odluka angažira se građane i ustanove da oblikuju vlastitu budućnost. Time se osnažuju i lokalni akteri te grade modeli upravljanja koji počivaju na suradnji i povjerenju. Gospodarski razvoj prilagođen lokalnim potrebama postiže se tako da razvijamo lokalni gospodarski potencijal – kroz podršku lokalnim poduzećima, otvorenost prema novim stanovnicima te usmjeravanje investicija u regionalni razvoj.
ECONNECTING manifest poziva lokalnu samoupravu, regije i zajednice da povežu svoj teritorij i oblikuju ruralna područja spremna za budućnost te opisuje kako se može djelovati prema šest načela koja potiču suradnju, političku podršku i dugoročnu predanost ovim ciljevima. Manifest nas podsjeća da promjena počinje na lokalnoj razini, od ljudi i zajednica, a raste kroz regionalnu i nacionalnu suradnju te uvođenjem održive mobilnosti, što vodi prema održivom regionalnom razvoju bez emisija ugljika.
Oslanjajući se na rješenja mreže ECONNECTING za održivu mobilnost i akcije urbane obnove koji slijede Integrirane akcijske planove (IAP), ovaj manifest donosi šest ključnih načela za razvoj uspješnih sela i regionalnih središta s čvrstim urbano-ruralnim vezama.
1. Moderna i uključiva mobilnost kao okosnica teritorijalne kohezije
Pametna regionalna prometna mreža ključna je da bi 30-minutna područja bila spremna za budućnost. Da bi se odbacili zastarjeli prijevozni sustavi koji ovise o automobilima, mobilnost mora biti fleksibilna, intermodalna i pristupačna. Udaljena naselja trebala bi djelovati kao središta mobilnosti koja povezuju javni prijevoz s uslugama kao što su prijevoz na zahtjev (Demand Response Transport – DRT) – na primjer, Ir e Vir našeg partnera Comunidade Intermunicipal da Região de Viseu Dão Lafões; rješenja kao što su kratkoročni najam vozila i javni sustav bicikala ili pak društveni taksi. Digitalni alati kao objedinjena prodaja karata, informacije u stvarnom vremenu čine mobilnost uključivijom. Sigurne biciklističke i pješačke staze podržavaju aktivnu mobilnost. Promjena ponašanja uz podršku kampanja za podizanje svijesti i dizajna osjetljivog na rod i invaliditet od kritične je važnosti. Pristupačan i pouzdan javni prijevoz, električni autobusi i stanice za punjenje električnih bicikala pomažu u ostvarivanju klimatskih ciljeva. Infrastruktura za bicikliste dodatno poboljšava održivu mobilnost.
2. Centri kao katalizatori za sela, mjesta i gradove ugodne za život
Središta zajednica ključna su za vitalna sela i središta manjih mjesta, posebno u područjima koja se suočavaju s demografskim i infrastrukturnim izazovima. Takva središta približavaju usluge stanovnicima, smanjuju potrebu za korištenjem automobila te zadovoljavaju svakodnevne potrebe pješaka i biciklista. Radi se o višenamjenskim prostorima, pa to mogu biti co-working prostori, knjižnice, kulturni centri ili lokacije te prostori za sve dobne skupine u kojima se potiče inkluzija i međugeneracijska razmjena. Revitalizacija povijesnih zgrada ili zgrada nedovoljno iskorištenih u društvene svrhe čuva baštinu i aktivira centre manjih mjesta. Više stambenog prostora, dizajn prilagođen pješacima, podrška lokalnim tvrtkama, infrastruktura za e-mobilnost i korištenje obnovljivih izvora energije pomažu u stvaranju vitalnih, povezanih i klimatski prihvatljivih zajednica.
3. Strateško regionalno planiranje za kompaktan i policentričan razvoj
Strateško regionalno planiranje ključno je za rješavanje problema gubitka stanovništva i klimatske krize te se ono mora usredotočiti na kompaktan, policentričan razvoj, usporiti širenje područja stanovanja, poštovati granice naselja i ojačati povezanost urbanih i ruralnih područja. Razvoj orijentiran na tranzit (ROT) predstavlja okvir u kojem je javni prijevoz integriran u svakodnevni život, rad i slobodno vrijeme. Ruralna područja moraju biti povezana s urbanim mrežama, sa središtima mobilnosti i zajednice koji omogućuju 30-minutna područja. Načela ROT-a trebala bi biti vodilja za regionalne planove, ograničavati rast na postojeća naselja, štititi otvoren, neizgrađen prostor te omogućiti funkcioniranje lokalnih usluga. Kružno gospodarstvo, gradnja sadržaja mješovite namjene, bioraznolikost i energetske zajednice jačaju otpornost. Planiranje mora biti dugoročno, mora biti relevantno za dotičnu zajednicu te biti ukorijenjeno u lokalnom identitetu.
4. Digitalna povezanost kao ključ uključivih regija
Digitalnom se transformacijom može premostiti jaz između urbanih i ruralnih područja povezivanjem udaljenih područja snažnom digitalnom infrastrukturom. Brz i pouzdan internet ključan je za jednak pristup poslu, obrazovanju i raznim uslugama. Rad na daljinu i digitalne javne usluge, poput e-uprave i telemedicine, čine ruralna područja privlačnijima i otpornijima. Prodaja prijevoznih karata putem aplikacija, informacije u stvarnom vremenu i usluge na zahtjev poboljšavaju dostupnost i potiču održivi prijevoz. Alati poput digitalnih blizanaca i analiza podataka pomažu u pametnijem planiranju. Središta zajednice mogu osigurati digitalni pristup i edukaciju za svakoga, kao što je to slučaj s DigiClare digitalnim središtima u općini Ennis u Irskoj, kojima se postiže to da nitko od stanovnika nije zapostavljen. Digitalizacija mora podržavati uključivost, koheziju i dugoročnu regionalnu otpornost.
5. Resursi i potrebe kao pokretači lokalnog gospodarskog razvoja
Jačanje lokalnih gospodarstava podrazumijeva podršku lokalnim tvrtkama i stvaranje atraktivnih uvjeta za stanovnike. Poticaji poput paketa dobrodošlice ili startup inkubatora potiču vitalnost, dok radna mjesta i podrška pri integraciji za imigrante pomažu u rješavanju problema nedostatka radne snage. Lokalni gospodarski razvoj trebao bi odražavati lokalne potrebe i koristiti lokalne resurse na održiv način, tako da se vrijednost zadrži u dotičnoj zajednici. Nova radna mjesta trebala bi se usredotočiti na održive sektore poput aktivne mobilnosti, lokalnog turizma i zdravog načina života. Ruralna središta mogu postati gospodarski motori razvojem turizma i kulturne ponude, kao što se to dogodilo u općinama poput Riolo Terme u udruženju općina Unione Romagna Faentina u Italiji. Projekti se moraju boriti protiv gubitka stanovništva i dugoročne ekonomske strategije graditi na temelju planova za mobilnost, ali i na temelju inovacija i lokalnog identiteta. Sporazumi s lokalnim tvrtkama, npr. u okviru programa „Biciklom do posla“ u Faenzi, jačaju pametnu i aktivnu mobilnost za pristup radnim mjestima.
6. Jačanje struktura za donošenje odluka i upravljanje putem novih regionalnih partnerstava
Dobro upravljanje proizlazi iz lokalnih nevladinih organizacija, neprofitnih organizacija, grupa stanovnika i lokalnih vlasti te osigurava transparentnu i odgovornu suradnju prilagođenu lokalnom kontekstu. Participacija podrazumijeva zajedničko stvaranje, a ne samo konzultacije, te koristi alate poput javnih rasprava, (online) anketa, mapiranja, biciklističkih manifestacija Kritične mase, participativnih proračuna, otvorenih poziva ili kreativnih formata u koje su uključeni i mladi i starije osobe. Komunikacijom osjetljivom na kontekst izbjegavaju se univerzalna rješenja, a nastoji se naći rješenja za specifične izazove i razviti potencijal za sve rodne skupine. Inkluzivni procesi – uključivanje djece, starijih osoba i raznolikih skupina – jačaju povjerenje, legitimnost i kapacitete. Zajedničko stvaranje u suradnji s građanskim skupinama i građanima, uključujući inovativne formate poput „obrnutih konzultacija“, gdje javne službe aktivno traže građane da bi se s njima posavjetovale, čini upravljanje uključivijim i dinamičnijim. Prije svega, upravljanje mora nadići kratkoročnu politiku i krenuti prema dugoročnim vizijama i politikama za održivi lokalni i regionalni razvoj.
SLIKA 2: Obuka o uključivom, kvalitetnom upravljanju na Transnacionalnom sastanku u Toriju u Estoniji
Proširimo Manifest diljem Europe da počne funkcionirati!
Ovaj se manifest obraća gradovima i općinama, regionalnim vlastima, tehničkim odjelima, planerima, stručnjacima za društvo i mobilnost koji rade na održivim i uključivim strategijama urbane mobilnosti. Istaknuti članovi zajednice, mladi građani, tvrtke i socijalne službe jednako su važni te razvoju doprinose svojim inovacijama i životnim iskustvom. Regionalne i nacionalne vlasti – tijela vlade, agencije za infrastrukturu i institucije za financiranje - osiguravaju dugoročnu koordinaciju. Međunarodni partneri poput URBACT-a, mreže mobilnosti kao što su S.M.ALL, PUMA, SCHOOLHOODs, Beyond the Urban i FEMACT-Cities, kao i sve ostale prošle i buduće mreže mobilnosti te Nacionalne URBACT točke podržavaju razmjenu znanja i suradnju.
Također pozivamo nositelje promjena na svim razinama: programe EU-a (Interreg, LEADER), privatne investitore i financijere iz zajednice. Političari, od onih u lokalnim vijećima pa sve do onih u Europskom parlamentu, mogu ove ciljeve ugraditi u svoje politike. Škole, skupine koje se bave očuvanjem baštine te organizacije u zajednici osiguravaju da lokalna zajednica prihvati ove ciljeve kao vlastite. Konačno, organizacije civilnog društva, članovi akademske zajednice te europske institucije poput Tajništva URBACT-a i Europske komisije pokreću aktivnosti kao što su zagovaranje, istraživanja te sistemske promjene.
Krenimo prema održivijoj urbanoj mobilnosti i prema bolje povezanim urbanim područjima!
Originalni članak: https://urbact.eu/articles/econnecting-manifesto-urban-rural-linkages-european-proximity-territories
