Ideea de a primi orașe nu a fost probabil niciodată mai politizată decât în prezent. În întreaga Europă, orașele sunt supuse presiunilor, pe măsură ce instituțiile și guvernele își îndreaptă atenția către reducerea migrației, iar partidele cu agende anti-migrație fac progrese în sondaje.
Vă invităm să aflați mai multe despre ce face un oraș mai primitor...
În ultima rundă a Rețelelor de Planificare a Acțiunilor URBACT (2023-2025) , trei rețele au explorat diferite abordări pentru construirea unor orașe mai primitoare. Agenții Coexistenței și- au propus să revigoreze democrația prin participarea civică a tuturor locuitorilor, inclusiv a nou-veniților, în timp ce WELDI a apelat la drepturile omului ca element de legătură pentru o mai bună integrare a nou-veniților în structura orașului. Locuitorii Viitorului au analizat modul în care orașele mai mici pot crea condițiile pentru a deveni mai primitoare față de nou-veniți, atrăgând investiții și creând oportunități pentru ca oamenii să se stabilească, să se conecteze și să participe la viața locală.
WELDI – construirea coeziunii sociale
Rețeaua a pornit de la responsabilitatea orașelor de a proteja drepturile omului ale locuitorilor lor, indiferent de originea și statutul acestora. Proiectul de localizare a drepturilor omului este contestat de o realitate în care „noi lucrători străini” sosesc prin intermediul companiilor de recrutare sub radarul orașului, orașele de tip „mahala” se înmulțesc ca ciupercile, solicitanții de azil sunt nevoiți să doarmă pe străzi, iar refugiaților li se refuză accesul la asistență medicală din cauza birocrației. Cele nouă orașe partenere au folosit o abordare bazată pe drepturile omului pentru a analiza drepturile tuturor locuitorilor orașului împreună, creând situații reciproc avantajoase pentru toată lumea.
Această abordare s-a manifestat în diferite moduri, inclusiv prin faimosul model de primire a refugiaților Plan Einstein de la Utrecht (Olanda) , planul Lampedusa (Italia) de îmbunătățire a infrastructurii de sănătate maternă, în beneficiul atât al femeilor migrante care primesc refugiu, cât și al rezidenților, și programul Casa Tineretului de la Timișoara (România) , care oferă activități culturale pentru tinerii refugiați ucraineni, împreună cu tinerii locali.
De-a lungul parcursului lor în rețea, partenerii WELDI și-au dat seama că își pot atinge obiectivul politicilor de primire bazate pe drepturi doar adresându-se direct nou-veniților. Videoclipurile cu recomandări pentru migranți ale WELDI identifică prioritățile și discută despre nevoile lor din perspectiva lor. Această serie de videoclipuri a fost creată în jurul învățării limbilor străine , orientării , recunoașterii și percepțiilor publice asupra migranților .
Având în vedere numeroasele sosiri din Ucraina, America de Sud și Asia, Sosnowiec (PL) a realizat un sondaj privind migranții împreună cu o universitate pentru a lua pulsul acestei populații și a constatat că mulți dintre ei duceau lipsă de îndrumare, dar și de oportunități de învățare a limbilor străine și de contacte sociale în noua lor casă. Potrivit coordonatorului local WELDI, Edyta Wykurz , „Acest sondaj a fost o «schimbare radicală» pentru consiliul orașului”. Acesta a determinat orașul nu doar să conceapă materiale informative multilingve , ci și cursuri de limbi străine noi și oportunități de interacțiune.
Rețeaua WELDI și-a transformat experiențele în jocul de cărți „ construiește un oraș primitor ” . Jocul permite jucătorilor să implementeze politici care aliniază politicile orașului cu drepturile omului, fiind totodată provocat prin numeroase aspecte care pot merge prost pe această cale. Atât provocările, cât și bunele practici se bazează pe experiențele reale ale partenerilor WELDI.
WELDI a inclus orașele Utrecht (NL) (partener principal), Albacete (ES), Cluj-Napoca (RO), Fundão (PT), Lampedusa (IT), Liège (BE), Osijek (HR), Seine-Saint-Denis (FR), Sosnowiec (PL), Timișoara (RO).
Locuitorii viitorului – soluții pentru declinul urban
Pentru cele nouă orașe partenere ale programului „Rezidenții Viitorului” , soluții centrate pe cetățean pentru combaterea depopulării urbane (iar atragerea migranților este un element al acesteia). În Mangualde (PT) , partenerii rețelei au colaborat îndeaproape cu comunitățile de migranți, școlile, asociațiile și locuitorii locali pentru a înțelege mai bine nevoile nou-veniților și a îmbunătăți integrarea. Orașul a identificat locuințele, educația, mobilitatea și participarea comunitară drept priorități cheie, investind totodată în locuri de muncă calificate în cadrul economiei verzi și în inovare cu ajutorul unui centru tehnologic.
Šibenik (HR) depinde de migranți pentru a-și menține sectorul turistic în plină expansiune, iar mulți alți parteneri văd studenții internaționali și nomazii digitali ca potențiali viitori rezidenți. În podcastul „Rezidenții viitorului” , Nikolina Gracin și Ines Kulušić, de la Departamentul de Economie al orașului Šibenik, explică modul în care orașul se bazează pe oferta sa culturală, educațională și de locuri de muncă sporită pentru a-i determina pe numeroșii turiști să rămână perioade mai lungi și să se mute, precum și pentru a promova imigrația. În plus, orașul a recunoscut importanța orientării, astfel încât nou-veniții să primească informații și îndrumări fiabile în noul lor oraș. Pe baza experienței acumulate în cadrul rețelei, orașul va dezvolta un kit de început pentru Šibenik și un agent de inteligență artificială pentru o mai bună îndrumare .
Rezidenții viitorului au inclus orașele Šibenik (HR) (partener principal), Alba Iulia (RO), Iisalmi (FI), Mangualde (PT), Mantova (IT), Plasencia (ES), Saint-Quentin (FR), Saldus (LV), Trebinje (BA).
Agenți ai coexistenței – participare civică imersivă
Cele nouă orașe partenere în cadrul programului „Agenți ai Coexistenței” au analizat orașele primitoare prin prisma participării cetățenești, care reprezintă o altă modalitate puternică de a reduce stereotipurile reciproce. Partenerul principal, Genk (BEL) , a dorit să definească un nou model de conviețuire în acest oraș super-divers. „Cei 22” - un grup de 22 de cetățeni selectați aleatoriu, reprezentând diferitele cartiere și grupuri de populație în funcție de vârstă, sex, migrație, nivel de ocupare a forței de muncă și educație, s-au reunit pentru a dialoga cu consiliul orașului și organismele consultative și pentru a defini patru reguli de bază pentru oraș. Una dintre aceste reguli, „O discuție reală rezolvă multe”, de exemplu, a condus la organizarea de către oraș a unor conversații publice numite De Grote Babbel (Marea Discuție), în cadrul cărora perechi de persoane din medii socioeconomice sau culturale diferite deliberează într-un spațiu structurat și sigur pe tema provocărilor critice ale orașului, cum ar fi locuințele sau integrarea. Aceasta este doar una dintre numeroasele măsuri prin care orașul dorește să precizeze noile „obiceiuri din Genk” . Acestea includ, de asemenea, o integrare a fiecărui nou angajat al consiliului orașului în organizațiile societății civile locale.
Unii dintre partenerii rețelei au reușit să depășească obstacolele tehnice și logistice în calea activării participării civice. Consiliul local din Quart de Poblet (ES) a dezvoltat Laboratorul de Inovație Urbană pentru a-și regândi procesele de guvernanță și participare. În cadrul Laboratorului, cetățenii, reprezentanții locali și experții tehnici, deopotrivă, au la dispoziție un spațiu pentru a explora, experimenta și transforma modul în care orașul se confruntă cu provocările contemporane în materie de inovare publică.
Gdansk (PL) , partener în cadrul programului „Agenți ai Coexistenței” , un susținător al participării civice, este dornic să utilizeze metode participative care au potențialul de a implica locuitorii migranți alături de locuitorii stabiliți, de exemplu în adunările cetățenești. La nivel sublocal, cele 35 de case de cartier ale orașului precizează participarea civică la nivel sublocal și oferă tuturor locuitorilor oportunități de a co-produce cartierul în funcție de nevoile lor specifice.
Ca rețea, Agenții Coexistenței și-au compilat concluziile privind participarea semnificativă pentru alte orașe în Cadrul său de Evaluare a Participării .
Printre agenții de coexistență se numără partenerii Genk (BE) (partener principal), Gdańsk (PL), județul Ķekava (LV), Budaörs (HU), Banská Bystrica (SK), Asociația de Dezvoltare Intercomunitară a Zonei Metropolitane Iași (RO), Quart de Poblet (ES), Aarhus (DK), Breda (NL).
Trei lecții pentru orașe mai primitoare
Mai jos sunt câteva principii directoare pentru orașele care își doresc primirea de noi locuitori și promovarea unui sentiment comun de implicare civică.
1. Noii locuitori ai orașului au nevoie de orientare și îndrumare
Nevoia de informații și îndrumări fiabile pentru nou-veniți a fost unul dintre elementele care au apărut în cele trei rețele. Albacete (ES) a decis să își consolideze politica de informare prin dezvoltarea unei aplicații de îndrumare, care va putea oferi informații fiabile nou-veniților.
2. Spune-ți propria poveste
Orașele ar trebui să-și creeze propriile povești locale, să se opună discursurilor dezumanizante cu povești reale despre migranți și să sublinieze provocările comune care unesc toți locuitorii. Fundao (PT) a făcut acest lucru cu serialul său de videoclipuri Conversas a Propósito .
3. Promovați interacțiunea semnificativă
Orașele implicate în rețelele menționate mai sus arată cum interacțiunile pot duce la îmbunătățirea relațiilor: acestea confirmă ceea ce a constatat „teoria contactului” din psihologia socială, și anume că atunci când membrii diferitelor grupuri lucrează împreună în condiții de egalitate, cu aprobarea unei instituții oficiale, pentru a atinge obiective comune, interacțiunea poate reduce stereotipurile reciproce și poate promova coeziunea socială. Partenerii WELDI au descoperit că schemele de mentorat și de prietenie, echipele sportive mixte, voluntariatul sau școlile și asociațiile de părinți au un mare potențial de a aduce oamenii împreună în condiții de egalitate, ținând cont de „ce este în joc” atât pentru rezidenții existenți, cât și pentru noii veniți și evitând „interacțiunea pusă în scenă” cu obiective neclare.
Privind înainte: ușa este încă deschisă
Construirea unor orașe primitoare poate fi dificilă în mediul macropolitic actual. Cu toate acestea, toate aceste trei rețele de planificare a acțiunilor URBACT demonstrează că orașele pot face față acestor presiuni făcându-și bine treaba dacă se bazează pe proximitatea față de locuitori. La urma urmei, orașele sunt cel mai de încredere nivel de guvernare , iar cetățenii lor tind să prețuiască relațiile bune și coeziunea socială mai mult decât orice ideologie dată.
Prin dezvoltarea unei baze sociale puternice pentru cauza lor și prin conturarea unei narațiuni incluzive care se reflectă în realitatea trăită de cetățenii lor, orașele primitoare pot da tonul, deschizând calea către un viitor sustenabil din punct de vedere social. Pentru a-și face treaba bine, orașele trebuie să își valorifice punctele forte: co-crearea cu locuitorii, colaborarea cu societatea civilă și solidaritatea și învățarea intermunicipală - în cadrul URBACT și în alte părți.
Explorați cele trei rețele de planificare a acțiunilor URBACT și rezultatele lor finale:
WELDI | Locuitori ai viitorului | Agenți ai coexistenței | și toate cele 30 de rețele de planificare a acțiunilor URBACT (2023-2025) .
