Pireu (Grecia)

Concursul de antreprenoriat Blue Growth

Ca parte a eforturilor sale de a crea noi locuri de muncă și oportunități de inovare în cadrul economiei locale, Pireu a lansat concursul de antreprenoriat pentru creștere albastră, care este recunoscut ca o bună practică URBACT. Fiind un oraș de coastă, cu o industrie maritimă puternică, este în interesul orașului și al cetățenilor săi să exploreze economia albastră. În centrul practicilor sale se află un concurs, în cadrul căruia planurile de afaceri sunt pregătite și prezentate de către antreprenorii aspiranți, apoi comparate și judecate în funcție de un set de criterii prestabilite. Scopul este de a-i determina pe potențialii antreprenori să exploreze noi oportunități de creștere în cadrul economiei digitale.

Unul dintre câștigătorii din trecut este Ferryhopper - o piață online de bilete de feribot care ajută consumatorii să aibă acces la bilete pentru mai multe călătorii, care sunt vândute de o serie întreagă de operatori de transport. Această competiție este un exemplu interesant al modului în care prioritățile intersectoriale, având în vedere oportunitățile tehnologice și digitale, pot oferi un potențial uriaș. Experiența Pireu a determinat orașul să devină partener principal în două rețele de transfer: BluAct (2018 - 2021) și BluAct Second Wave (2021 - 2023). Rezultatele au fost remarcabile, iar această bună practică a devenit o sursă de inspirație dincolo de UE. Cel mai recent, Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare s-a interesat de ea, iar echipa BluAct și-a prezentat activitatea în fața responsabililor municipali din diferite țări.

Jelgava (Letonia)

Date privind mediul

În calitate de partener în rețeaua de planificare a acțiunilor IoTxChange (2019 - 2022), care a fost condusă de Fundão (PT), orașul Jelgava utilizează tehnologia senzorilor Internet of Things începând din iulie 2021 pentru a măsura datele locale privind vremea și mediul. Municipalitatea a profitat de bugetul activităților de testare pentru a utiliza IoT ca instrument de politică pentru schimbarea orașului, cu obiectivul general de a sprijini fermierii, alte părți interesate și, în sens mai larg, societatea civilă. În calitate de proiect pilot, Jelgava a instalat patru stații cu conexiuni IoT în centrul orașului și în incinta fermelor. Se colectează diferite tipuri de date - temperatura aerului, umiditatea solului, precipitațiile, viteza și direcția vântului - folosind două înălțimi diferite, la 2 și 10 metri înălțime, ceea ce este considerat o dovadă de concept pentru validarea datelor, care ar trebui să joace un rol în cazul în care ar trebui să fie instalați noi senzori.

Bassa Romagna (Italia)

O aplicație pentru un lanț alimentar durabil

Compusă din nouă municipalități, Uniunea Bassa Romagna a participat la rețeaua de planificare a acțiunilor FOOD CORRIDORS (2019 - 2022) pentru a promova sisteme alimentare durabile în domeniul sănătății, mediului și schimbărilor climatice. Folosind o abordare integrată, acest teritoriu a ales să se concentreze pe economia locală, permițând crearea de start-up-uri alimentare și bazându-se pe tehnologie pentru aduce inovare în lanțul valoric local. În ceea ce privește aspectele sociale și de mediu, conceptul de proximitate, cunoscut și sub numele de "food to fork" sau "0 km", a fost esențial. Împreună cu grupul lor local URBACT, municipalitățile au planificat diferite acțiuni de redistribuire a alimentelor pentru a sprijini ONG-urile și a combate sărăcia, evitând în același timp risipa - un surplus de solidaritate.

Alte acțiuni au inclus inițiative de marketing teritorial pentru a sprijini consumul responsabil și sănătos de alimente locale. În plus, pe durata de viață a rețelei, oamenii au devenit din ce în ce mai conștienți de potențialul instrumentelor digitale, datorită constrângerilor pandemiei. Un astfel de context și ambiții au determinat rețeaua să folosească bugetul activităților de testare pentru a dezvolta o aplicație complet nouă. Disponibilă în prezent pentru telefoanele Android, aplicația colectează geolocalizarea producătorilor locali, prezentând istoricul companiilor, piețele locale și chiar fermele turistice și alte informații pentru cetățenii și potențialii consumatori din zonă. Noi funcții sunt încă în curs de realizare, în special pentru crearea unui repertoriu de produse locale tipice. Sunt analizate și alte funcționalități, cum ar fi redistribuirea alimentelor.

Saint Quentin (Franța)

Implicarea tuturor cetățenilor în revoluția digitală

Saint Quentin a participat la două rețele de planificare a acțiunilor (2019 - 2022), DigiPlace și ACTIVE CITIZENS. Ca urmare a unei dorințe politice puternice de a face față principalelor provocări ale viitorului - și de a pune în aplicare strategia sa pentru 2050 cu o abordare centrată pe oameni - orașul și-a definit planul digital. Bazându-se pe principiile utilizării noilor tehnologii pentru a promova dezvoltarea durabilă, reducerii costurilor și sprijinirii părților interesate locale pentru însușirea instrumentelor digitale, orașul a dorit să abordeze problema decalajului digital. Chiar dacă majoritatea serviciilor administrative publice au devenit digitale - cum ar fi impozitele și serviciile de sănătate - aproximativ 20% din populația locală se simțea în continuare exclusă din cauza lipsei de competențe digitale. Acest lucru a determinat orașul să investească, în principal prin intermediul municipalității, al fondurilor regionale și de stat și al altor resurse locale, în activități de apropiere de cetățeni, în moduri simple, dar eficiente. Orașul a înființat mai multe centre de solidaritate, spații comunitare în care oamenii pot avea acces la facilități și sprijin TIC. Coeziunea socială se află în centrul proiectului ACTIVE CITIZENS, motiv pentru care rețeaua a fost un prilej de a explora și mai mult și de a implica localnicii în acest proces de incluziune.

Barnsley (Marea Britanie)

Adaptare sau extincție

Fiind un oraș britanic de dimensiuni medii cu ambiții mari, orașul este de mult timp dornic să dezvolte o "nouă" economie bazată pe inovare și pe Industria 4.0, după redimensionarea industriei miniere în anii 1980. Aceasta este o poveste la care se pot raporta multe orașe europene. În acest scop, de mai bine de un deceniu, orașul s-a angajat să crească locurile de muncă cu valoare mai mare, în special în sectoarele sale creative, tehnologice și digitale. În centrul succeselor recente se află Barnsley Enterprise - un program de antreprenoriat, care oferă un ghișeu unic pentru întreprinderile locale care solicită sprijinul primăriei - și Centrele media digitale, hub-uri fizice pentru inițiative creative și digitale.

Barnsley este considerat URBACT Good Practice și a condus trei proiecte URBACT: TechTown Action Planning Network (2015 - 2018) și Transfer Networks Tech Revolution (2018 - 2021) și Tech Revolution 2.0 (2021 - 2023). Datorită acestor experiențe, consiliul local a privit dincolo de orașul în sine și, în 2022, a fost solicitat să piloteze o strategie digitală regională. O astfel de realizare va permite orașului să își continue principiile, extinzându-și în același timp activitățile, inclusiv în universități, facilități rezidențiale, de retail și de călătorie.

Nyiregyhaza (HU)

Un sistem de afaceri activ pentru a sprijini economia digitală

Prin participarea sa la rețeaua de planificare a acțiunilor TechTown (2015 - 2018) și, ulterior, la rețeaua de transfer Tech Revolution (2018 - 2021), orașul Nyiregyhaza a fost martorul unor mari transformări. Orașul a înființat un serviciu activ - și coordonat - de sprijinire a afacerilor în cadrul Companiei de Parcuri Industriale Independente. Orașul găzduiește acum un nou Centru de Tehnologie și Inovare, cu un buget de funcționare stabil, asigurat de municipalitate, cu șase angajați cu normă întreagă, care lucrează în domeniul dezvoltării economice, al sprijinului pentru întreprinderi și al promovării investițiilor. Primarul enumeră acum dezvoltarea economică și crearea de locuri de muncă ca priorități cheie și încearcă să se concentreze pe creșterea în cadrul economiei digitale.

Oulu (Finlanda)

Pubele inteligente și gemeni digitali

În timpul participării sale la rețeaua de planificare a acțiunilor DigiPlace (2019 - 2022), orașul Oulu (Finlanda) a colaborat cu un start-up pentru a dezvolta o aplicație pentru cetățeni care să permită colectarea deșeurilor la cerere, precum și monitorizarea activă a pubelelor municipale. Opțiunea la cerere permite locuitorilor să utilizeze aplicația pentru a solicita o colectare atunci când pubela lor se umple, ceea ce duce la programarea dinamică a unei colectări în traseul de colectare al companiei de deșeuri. Aceasta utilizează algoritmi de inteligență artificială pentru a calcula traseul optim pentru ca vehiculele de colectare a deșeurilor să se deplaseze în jurul pubelelor care trebuie colectate în cel mai eficient mod, vizitând pubelele doar atunci când este necesar. Un algoritm similar este legat de sistemul municipal de monitorizare a pubelelor, care urmărește cantitatea de deșeuri din peste 1 000 de pubele din oraș cu ajutorul senzorilor și programează pubelele în ciclul de colectare atunci când acestea sunt aproape pline.

Această experiență a dus la o reducere cu 40% atât a numărului de colectări, cât și a numărului de vehicule necesare în cadrul parcului auto, cu reducerile asociate în ceea ce privește costurile și emisiile de carbon. În mod similar, partenerul principal al DigiPlace, municipalitatea din Messina (Italia), gestionează activ serviciile de colectare a deșeurilor folosind o rețea de senzori, camere și algoritmi asociați de învățare automată și inteligență artificială. Acestea reprezintă exemple excelente de tehnologii și know-how existente - senzori IoT, optimizarea rutelor, învățare automată și recunoaștere video - care sunt combinate pentru a aborda provocările reale ale orașelor sau pentru a îmbunătăți eficiența și eficacitatea serviciilor municipale, învățând în același timp de la colegii lor.

Bielsko - Biala (Polonia)

Crearea unei economii digitale

Prin participarea sa la rețeaua AS-TRANSFER (2021 - 2023) - o colaborare pilot între URBACT și Urban Innovative Actions (UIA) pentru a integra lecțiile învățate din proiectele anterioare - municipalitatea din Bielsko-Biala s-a inspirat din inițiativa AS-FABRIK din Bilbao (ES). Proiectul inițial a constat în dezvoltarea unui concept cuprinzător care a oferit noi programe de formare, parteneriate și acțiuni pentru a accelera digitalizarea și a stimula înființarea de startup-uri inovatoare în orașul spaniol. De-a lungul proiectului pilot, orașul polonez a dezvoltat în mod participativ un plan de investiții pentru a profita în continuare de Industria 4.0. Orașul este de mult timp un pionier atunci când vine vorba de tehnologie. În 2014, Biesko-Biala a deschis primul său spațiu creativ și primul FabLab din Polonia. Dacă va avea succes, planul de investiții va permite orașului să creeze un ecosistem local de inovare bine conectat și viu, având în centru actualul său Digital Innovation Hub.

Aveiro (Portugalia)

Un card pentru a simplifica serviciile locale

Ca rezultat al participării orașului Aveiro la rețeaua de transfer CARD4ALL (2018 - 2021), orașul a devenit cunoscut ca un cluster digital, un teritoriu al inovării cu o economie a cunoașterii puternică, o universitate dinamică, un centru de cercetare și dezvoltare în domeniul telecomunicațiilor și firme inovatoare în sectoarele digitale și tradiționale. Cu toate acestea, dezvoltarea din ce în ce mai mare a noilor soluții digitale a creat un sistem complex de furnizori, interfețe și surse de informații pentru diverse servicii din oraș, care era din ce în ce mai greu de navigat pentru locuitorii locali. În încercarea de a simplifica accesul cetățenilor la serviciile publice și de a transforma Aveiro într-o societate mai inteligentă, mai deschisă, mai rezistentă și mai incluzivă, municipalitatea a implementat un proiect Urban Innovative Actions (UIA) în 2018 - Aveiro STEAM CITY, care sprijină adoptarea tehnologiilor 5G și Internet of Things. Pe baza bunei practici URBACT din Gijon (Spania), partenerul principal din CARD4ALL, Aveiro a început prin introducerea unui card comun pentru toți elevii din diferitele sale școli.

Toate serviciile furnizate de municipalitate și de școli pot fi gestionate și plătite cu ajutorul acestuia. Aceasta include cantina, rechizitele școlare, fotocopiile, chiar și accesul în clădiri și prelungirile zilei de școală. Acțiunile pregătitoare au inclus cartografierea diferitelor sisteme pentru a asigura compatibilitatea și ușurința de utilizare. Aproape simultan, orașul a activat, de asemenea, noi servicii online, cu o gamă largă de opțiuni. În prezent, diferite departamente municipale colaborează pentru a crea un sistem mai amplu de carduri de cetățean care să acopere aproape toate sectoarele vieții locale, inclusiv mobilitatea, educația, sportul, cultura, turismul și IT. Fiecare departament acționează ca intermediar cu proprii furnizori externi de servicii și concesionari, încurajând o cooperare intersectorială puternică.

Să ținem pasul cu tranziția digitală

Noul curs online al URBACT

URBACT se angajează să îmbunătățească tranziția digitală în toate activitățile programului: în răspunsurile UE la provocările urbane și în procesele de planificare ale tuturor orașelor URBACT. Nu este surprinzător faptul că digitalul se numără printre cele trei priorități transversale pentru această perioadă de programare (2021 - 2027) - alături de temele ecologice și de gen. De fiecare dată, programul a sprijinit diseminarea cunoștințelor pe această temă, prin TechPlace și, cel mai recent, prin cursul "Keeping Up with the Digital Transition", care este deschis tuturor celor interesați de acest subiect.

Soluțiile și ideile digitale apar cu repeziciune, iar personalului municipal și politicienilor le poate fi greu să țină pasul. Prin urmare, este important ca orașele să fie capabile să navigheze în acest univers și să profite de întregul său potențial. Orașele au un rol vital de jucat în tranziția digitală, alături de sectorul privat. De la aspectele ecologice la guvernanța participativă, de la educație la economie, soluțiile digitale îi pot ajuta pe practicienii urbani să ofere abordări mai bune și mai integrate la nivel local. Începeți cursul acum și dezvoltați-vă capacitățile!

GO TO MOODLE

După ce veți citi aceste 10 exemple, suntem convinși că veți fi la fel de entuziasmați ca și noi să țineți pasul cu tranziția digitală în Europa.

Pentru a afla mai multe despre TechPlace și alte resurse, nu uitați să consultați URBACT Knowledge Hub!

"Omul este perfect doar atunci când se joacă"

Schiller, Friedrich, 1759-1805

Articol în limba engleză de Raffaella Lioce Ad HOC URBACT Expert

Teatrul a jucat întotdeauna un rol important în istoria umanității. Numeroși gânditori, filosofi și savanți au reflectat asupra subiectului, încercând să îi definească particularitățile. Pornind de la Aristotel, care considera jocul o activitate și o experiență care nu era finalizată și productivă, dar utilă pentru dezvoltarea personalității și pentru formarea sferei cognitive, ajungem la gânditori din secolul al XIX-lea, precum Fröbel, unul dintre fondatorii pedagogiei și al primelor teorii privind educația timpurie a copiilor. Friedrich Schiller, un filosof, scriitor de poezii și academician german, afirma că "jocul nu are alt scop decât jocul și, prin urmare, este singura activitate aleasă de indivizi pentru ea însăși, și nu în vederea unui scop util sau extern. Această perspectivă de interpretare a jocului nu ia în considerare, bineînțeles, jocurile de noroc și nici așa-numitele jocuri serioase: jocuri concepute pentru un scop principal, altul decât divertismentul pur și simplu, care permit jucătorilor să desfășoare activități care îi ajută să exerseze abilități și să obțină aspecte dincolo de simpla bucurie a unei activități de agrement sau jocuri în care participanții simulează și co-proiectează soluții folosind modele de joc de rol.

Jocul este important pentru că ne readuce în copilărie și ne eliberează de constrângeri sau obiective specifice. În activitățile pur ludice, componenta sensibilă nu este subordonată unui scop rațional și nici momentul intelectual nu este sacrificat impulsului sensibil. Într-adevăr, în jocuri se regăsesc sensibilitatea și intelectul, materia și forma, exterioritatea și interioritatea, cele două aspecte fiind inseparabile și constituind întotdeauna expresia frumuseții. Din perspectiva schilleriană, jocul păstrează o importanță fundamentală și pentru adult, căruia îi oferă posibilitatea de a se trăi eliberat de condiționările exterioare (în special sociale) și de a intra într-o dimensiune de creativitate pură. Această viziune filozofică în care Omul/Femeia este perfect doar atunci când se joacă,  este valorizată.  Rolul jocului este Acela de a oferi libertate, ceea ce nu exclude faptul că jocul pentru joc este capabil să dezvolte competențele soft, de la cele relaționale, de rezolvare a problemelor, până la cele motorii etc.

Diferitele teorii sunt de acord că jocul o activitate vitală pentru copil, reprezentând un instrument fundamental pentru dezvoltarea sa psihică, motrică și cognitivă,  aflat la baza primei percepții de sine și a construirii identității personale. Printre drepturile recunoscute fetelor și băieților, dreptul la joc și la timp liber este cu siguranță unul dintre cele mai importante. Și aceasta pentru că afectează îndeaproape unul dintre aspectele care caracterizează cel mai mult bunăstarea minorului, ca persoană cu nevoi proprii, independente de cele ale adulților. Nu este vorba doar de a putea trăi într-un mediu sănătos. Se referă la dreptul de a desfășura una dintre cele mai importante activități de creștere și dezvoltare în deplină libertate și conform propriilor preferințe: jocul. (ref.: Convenția cu privire la drepturile copilului).

Jocul, care reprezintă o valoare extraordinară pentru dezvoltarea personală în copilărie, este de o importanță vitală și pentru adulți. Din această perspectivă, locurile publice, locurile de joacă, spațiile verzi, precum și zonele sportive în aer liber, spațiile de recreere folosite ca terenuri de sport și alte facilități similare pentru joacă, reprezintă spații vibrante pentru sănătatea comunității și calitatea vieții, precum și un mijloc de combatere a sărăciei educaționale. În orașe, spațiile verzi și locurile de joacă au o serie de funcții strategice, ceea ce le determină să fie considerate adevărate "infrastructuri verzi" și facilități vibrante pentru bunăstarea colectivă. Confruntarea cu sărăcia educațională necesită o abordare integrată care să facă legătura între școală, societatea civilă, comunitatea educațională și orașe.

Orașele joacă un rol esențial în a oferi cetățenilor de toate vârstele locuri și oportunități de joacă, exploatând atât serviciile ecosistemice culturale, cât și cele naturale. Proiectarea spațiilor urbane este o variabilă esențială pentru calitatea vieții locuitorilor. Acest lucru este valabil pentru adulți, dar și mai mult pentru minori. Să crești într-un cartier degradat, locuri de întâlnire puține, fără spații verzi sau locuri de joacă, te poate expune la o serie de riscuri și poate avea efecte negative în ceea ce privește oportunitățile educaționale. Orașele care utilizează abordarea dezvoltată de rețeaua Playful Paradigm sunt bogate în spații de locuit bine proiectate, cu abordări incluzive și atente la diferențele de gen. Un asemenea oraș reprezintă o valoare adăugată la nivel educațional și cultural.

Așa cum am învățat în timpul experienței Playful Paradigm, o piață sau un loc public care este valorizat, ospitalier, convivial, sigur, incluziv oferă oportunități de socializare, de joacă și de cunoaștere reciprocă. Spațiile verzi bine întreținute, locurile culturale conservate, străzile curate și sigure pot contribui la educarea oamenilor pentru a respecta mediul înconjurător și bunurile publice în general, precum și pot deveni centre comunitare pentru toți, copii, adulți și vârstnici.

Dreptul la joacă și accesul la activități recreative gratuite: acesta este cuvântul de ordine care i-a ghidat pe partenerii rețelei Playful Paradigm în diversele experimente de amenajare a locurilor (autobuze, biblioteci destinate jocului), precum și inițiative creative care au la bază jocul în spațiile publice, de la piețe și străzi la grădini de legume și parcuri.

S-au experimentat multe, se pot face mult mai multe! Este timpul "să regândim orașul" și să dăm noi sensuri spațiilor publice integrând soluții bazate pe natură utilizând abordarea Playful paradigm. Este timpul să regândim orașele, cu mai puțin trafic și mai puține centre comerciale acoperite, cu mai multe locuri de joacă și centre pentru tineri și comunități, spații pentru activități recreative, pentru distracție, sport și socializare pentru adulți și copii. Un oraș în care nimeni și nimeni nu este lăsat în urmă: un oraș prietenos cu copiii este un oraș jucăuș pentru toată lumea.

Este timpul să regândim orașele.

Bibliografie

https://www.unicef.org/child-rights-convention
https://arjelle.altervista.org/Tesine/GiuliaG/gioco3.htm
https://www.coe.int/t/dg4/education/pestalozzi/Source/Documentation/TU/TU_SPORT_Yiallourides_EN.pdf
https://www.researchgate.net/publication/276087464_Making_play_work_for_education
https://site.unibo.it/griseldaonline/it/didattica/marcella-di-franco-arte-gioco-valore-educativo
https://www.brookings.edu/blog/education-plus-development/2022/02/03/creating-playful-learning-spaces-in-cities-the-important-role-of-stakeholder-buy-in/
Paulla Dewi* “How Does The Playground Role in Realizing Children-Friendly-City? Santy”
https://www.eea.europa.eu/publications/who-benefits-from-nature-in
https://www.unicef.org/armenia/en/stories/necessity-urban-green-space-childrens-optimal-development
https://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0010/342289/Urban-Green-Spaces_EN_WHO_web3.pdf

Existența unei biblioteci publice dedicate jucăriilor, jocului și învățării active reprezintă mai degrabă o practică inovatoare decât o abordare standard. Din acest motiv, municipalitatea din Udine, împreună cu orașele Lousa, Igualada, Grosuplje și Jelgava, a realizat activitățile aferente celei de-a doua etape de implementare pentru o rețea de transfer menită să aducă jocul mai aproape de politicile urbane. Explorăm aici 3 moduri în care jocul poate fi reconsiderat pentru o varietate de politici urbane.

Politicile de adaptare la schimbările climatice și bunăstarea copiilor. Proiectul OASIS din Paris, finanțat prin programul Urban Innovative Actions, a vizat reproiectarea curților școlilor în locuri de refugiu climatic. Având în vedere că Parisul s-a confruntat cu valuri de căldură mortale în ultimele două decenii, infrastructura școlară a fost identificată ca fiind esențială pentru a oferi acces la spații verzi, umbră, apă și adăpost. Proiectul a pus la început un accent puternic pe politicile legate de climă și reziliență, dar în timpul implementării a fost integrat un alt punct de vedere: jocul și bunăstarea copiilor. Reproiectarea terenurilor de joacă a ajuns să includă elemente care să faciliteze jocul activ, jocurile de cooperare, pe lângă utilizarea de materiale naturale.

Politicile de mobilitate urbană durabilă și joaca. "Superillas" sau superblocurile din Barcelona au reprezentat un exemplu în întreaga lume cu privire la modul în care un oraș poate recupera spațiul public de la mașini și îl poate reda cetățenilor. Superblocurile sunt zone în care 2-3 străzi sunt pietonale. Mașinile sunt permise doar în circumstanțe și ore speciale și sunt limitate la rezidenții cartierului. Restul spațiului stradal a fost transformat în locuri de joacă, bănci, terase pentru baruri. Reamenajarea urmează soluții cu buget relativ redus, cum ar fi utilizarea culorilor pentru a marca zonele sau jocurile de stradă. Superblocurile au reprezentat o măsură de mobilitate urbană durabilă, care s-a folosit de joc pentru a crește gradul de utilizare și a încuraja socializarea.

Măsuri de turism durabil și joc. Rețeaua URBACT denumită Tourism-friendly cities a avut ocazia de a testa acțiuni la scară mică înainte de a se lansa în implementarea unor măsuri emblematice mai mari care să sprijine tranziția către practici turistice durabile. Cele mai multe dintre aceste acțiuni la scară mică au folosit jocul pentru a testa dacă o idee are potențial sau nu. De exemplu, orașul Braga a testat prin intermediul unui joc dacă un tur al orașului ar crește gradul de conștientizare în ceea ce privește ospitalitatea. Cracovia a organizat cursuri de formare pentru ghizii de turism cu privire la modul de utilizare a rețelelor sociale utilizând jocul și încercând în același timp să sprijine măsurile de dispersie și să evite supraaglomerarea în centrul istoric al orașului. Druskininkai a organizat o experiență centrată pe utilizator pentru un grup de voluntari format din persoane cu mobilitate redusă, care, timp de 48 de ore, au testat accesibilitatea principalelor obiective turistice și hoteluri din oraș.

"Aceste grădini colective cultivă legume și fructe, dar mai ales produc socializare între locuitorii cartierului", spune Rob Hopkins în timpul unei vizite la una dintre cele șase grădini din cadrul proiectului Citizen Feeds the City, un proiect conceptualizat de MEAD - Centrul de Educație pentru Alimentație Durabilă și înființat de locuitorii din Mouans-Sartoux (FR).

Ceea ce faimosul creator al mișcării Transition Towns numește în mod frumos "agricultura peticită" oferă potențialul de a hrăni câteva familii din cartier, dar, așa cum a arătat în mod clar rețeaua URBACT "Alimentație durabilă în comunitățile urbane", reprezintă un vector simbolic important pentru întâlnirile locale și pentru transformarea practicilor alimentare ale locuitorilor.

À TABLE ! ÎN TRANZIȚIE

Ca un ecou, la deschiderea evenimentului "A Table ! Mouans-Sartoux Food Forum", viceprimarul orașului cu atribuții în ceea ce privește tineretul, educația și alimentația, Gilles Pérole, a împărtășit participanților primele rezultate ale unei evaluări a impactului carbonului care a fost realizată la nivel local. În perioada 2016-2022, acest studiu a fost realizat în cadrul tezei de doctorat a Andreei Lulovicovà de la Universitatea din Coasta de Azur și cu finanțare de la ADEME. Conform evaluării, în timp ce alimentele reprezintă o medie anuală de 2 tone de carbon pe persoană în Franța, în orașul Mouans-Sartoux acestea reprezintă doar aproximativ 1,17 tone. Dieta medie a localnicilor are un impact de 43% din emisiile de carbon, în comparație cu media națională. În plus, numărul locuitorilor care mănâncă mai puțină carne a crescut la 85% în mai puțin de 10 ani.

Având în vedere că sectorul alimentar reprezintă aproximativ 1/3 din emisiile de gaze cu efect de seră din stilul nostru de viață european, realizările politicii alimentare din Mouans-Sartoux devin și mai impresionante. Aceste rezultate sunt, de asemenea, o dovadă că, atunci când vine vorba de schimbări, "abordarea cu morcovul și bățul" nu este întotdeauna cea mai bună soluție - să luăm exemplul Olandei, unde reclamele la carne sunt interzise. "Abordarea Mouans-Sartoux" dă roade, deoarece, în schimb, construiește pe termen lung conștientizarea și educația pentru o tranziție durabilă.

"Activismul public permanent" al orașului își dovedește eficiența prin grădinile urbane Citizen feeds the city, dar mai ales prin cantina 100% organică și aproape exclusiv locală, unde mănâncă zilnic 1 000 de copii de școală primară - jumătate dintre mese fiind strict vegetariene. De asemenea, influența "zero risipa alimentară" asupra familiilor, ferma municipală situată la 700 de metri de centrul orașului care alimentează bucătăriile școlilor, cei trei agenți agricoli municipali care recoltează 25 de tone de legume pe an și sprijinul acordat de municipalitate pentru instalarea de tineri producători ecologici pe terenuri comunale sunt printre alte măsuri de succes.

În sfârșit, municipalitatea a reușit să creeze și MEAD - Centrul de educație alimentară durabilă: adevăratul serviciu de alimentație publică al orașului. Centrul este angajat politic în favoarea comerțului echitabil și sprijină Positive Food Families Challenge. După cum a rezumat Valery Bousiges, părinte al unui elev de școală primară, pe care l-am întâlnit la începutul primei rețele URBACT BioCanteens în 2018: "Întrebarea nu este când se întâmplă ceva despre alimente în Mouans-Sartoux, ci ce se întâmplă astăzi. Suntem întrebați în fiecare zi!".

Evenimentul " A Table ! Mouans-Sartoux Food Forum" a reunit peste 150 de părți interesate din 10 țări - inclusiv 50 de autorități locale, peste 20 de ONG-uri și structuri oficiale implicate în tranziția alimentară - cu ocazia închiderii Rețelei URBACT BioCanteens#2, în perioada 26-28 septembrie 2022. Titlul evenimentului a fost perfect: cum putem readuce problemele de tranziție legate de alimentație pe masă și în atenția cetățenilor?

Potrivit lui François Collard-Dutilleul, de la Centrul Lascaux pentru tranziții, suveranitatea alimentară - care a fost tema centrală a Forumului - înseamnă să ne revendicăm capacitatea de a alege ce punem în farfurie. Acest lucru depășește cu mult ideea prea simplificată de autonomie alimentară, care este atât de des avansată după pandemia și războiul din Ucraina.

După cum ne reamintesc Andrea Lulovicovà, care lucrează acum cu Greniers d'Abondance, și Chantal Clément, de la IPES FOOD, tranziția alimentară se bazează pe trei piloni critici: tranziția agricolă, relocalizarea alimentelor și transformarea practicilor alimentare. Nu este suficient să producem alimente ecologice și locale dacă nu schimbăm modul în care mâncăm. Exemplul orașului Mouans-Sartoux și al tuturor celorlalte orașe aflate în tranziție alimentară bifează toate cele trei aspecte.

Bio-sceptici

În cartea sa "L'Homnivore", Claude Fischler explică faptul că, prin mecanismul de "întruchipare alimentară", devenim ceea ce mâncăm. Acest lucru se aplică atât din punct de vedere fizic, cât și simbolic, de unde o rezistență sporită la orice schimbare de dietă. Cu excepția cazului în care viața noastră depinde de aceasta, așa cum a fost odată pentru primii oameni, schimbările alimentare pot amenința cu totul identitatea cuiva.

Am observat o astfel de rezistență în privința alimentelor organice în toate orașele partenere din rețelele BioCantine #1 și #2: "alimentele organice nu sunt de încredere, nu sunt utile, nu sunt sănătoase, nu sunt sustenabile, nu sunt...". A recunoaște că este dovedit științific că produsele organice sunt mai bune pentru sănătate și pentru planetă, înseamnă să conștientizăm faptul că alimentele cultivate în mod convențional pe care cei mai mulți dintre noi le consumăm în fiecare zi sunt otrăvitoare - nu doar pentru noi, ci și pentru lume.

Pentru a explora psihologia ascunsă din spatele alimentelor ecologice, echipa BioCanteens a dezvoltat jocul de cărți "Bio Sceptic", care reunește clișeele de scepticism auzite de la fermieri, comercianți, consumatori, servicii municipale și alții. Jocul pune la dispoziție cunoștințele și argumentele actorilor de pe teren, ale experților în toxicologie și certificare pentru a reduce orice concepție greșită față de certificarea ecologică.

Certificarea ecologică este esențială pentru tranziția alimentară, sănătatea umană și rezistența societății. Ea nu este lipsită de probleme și poate fi cu siguranță îmbunătățită. Jucând cu actorii din teritoriu, jocul constă în găsirea tuturor cărților-argument care răspund la fiecare carte de neîncredere. Astfel, să le discutăm, să deschidem dezbaterea, să vizăm principalele controverse, să dezamorsăm unele neînțelegeri sau temeri iraționale și, cel mai important, să evidențiem unele probleme concrete care trebuie încă rezolvate.

ORAȘE ÎN TRANZIȚIE ALIMENTARĂ

Dar ce fac toate aceste orașe în tranziție alimentară și cum putem sprijini mișcarea lor la nivel național și european? În timpul celei de-a doua părți a Forumului alimentar de la Mouans-Sartoux, participanților li s-au pus aceste întrebări în standurile din piață, unde a fost amenajată o piață în aer liber pentru a promova schimbul și a oferi hrană pentru reflecție.

În aceste standuri, participanții au fost invitați să descopere călătoria din orașele în tranziție, în special din orașele partenere BioCanteens #1 și #2: Gavà (ES), LAG Pays des Condruses (BE), Liège (BE), Rosignano Marittimo (IT), Torres Vedras (PT), Trikala (EL), Troyan (BG), Vaslui (RO) și Wroclaw (PL). Acești parteneri au adaptat și transferat bunele practici Mouans-Sartoux în moduri diferite.

Pe parcursul acestui proces, orașele au adunat, de asemenea, propriile micro-bune practici locale în ceea ce privește gătitul și educația alimentară în cantine. În cadrul standurilor, vizitatorii interesați au putut, de asemenea, să consulte setul de instrumente BioCanteens, care este compus dintr-un exercițiu de proiecție privind suveranitatea alimentară a fiecărui oraș și viitorul terenurilor sale de producție alimentară până în 2040, pe lângă un joc de simulare pentru crearea unei platforme alimentare municipale, un poster care prezintă un plan de guvernanță alimentară pe mai multe niveluri și jocul de cărți Bio Sceptics.

La un stand, participanții au fost invitați să se gândească la acțiunile care ar trebui întreprinse pentru a amplifica această mișcare a orașelor care se angajează să ia măsuri în domeniul alimentar. Dintre sugestiile care au fost colectate, au apărut tendințe inovatoare. Printre exemple se numără recunoașterea pentru orașe a unei competențe în domeniul alimentar, a unui rol de producători activi ai sistemului alimentar și nu doar de organizatori, utilizarea drepturilor de preempțiune ca mijloc de recurs pentru municipalități în vederea achiziționării de terenuri agricole și consolidarea statutului de agent public al agricultorilor.  Vedeți mai jos un instantaneu al ideilor:

CE ACȚIUNI AR TREBUI ÎNTREPRINSE PENTRU A AMPLIFICA ACEASTĂ MIȘCARE A ORAȘELOR CARE SE ANGAJEAZĂ SĂ IA MĂSURI ÎN DOMENIUL ALIMENTAR?

La nivel european, sugestiile colectate merg în aceeași direcție: este fundamental să se creeze o legătură directă între nivelul european și orașele care sunt capabile să reconstruiască un mediu agricol local de calitate. Mai ales în ceea ce privește finanțarea directă a producției agricole publice, ca de exemplu potențiala creare de proiecte de "lider urban" sau de "lider urban interrural".

CUM POATE EUROPA SĂ SPRIJINE TERITORIUL ÎN TRANZIȚIA SA ALIMENTARĂ?

EXCEPȚII ALIMENTARE?

Ultima parte a Forumului a reflectat asupra unei întrebări cheie: cum rămâne cu excepțiile alimentare? "Nu putem cumpăra alimente pentru cantinele comunitare așa cum cum cumpărăm pixuri", spune Gilles Pérole. "Libera circulație a mărfurilor garantată de Codul pieței europene este contrară reteritorializării alimentelor și sprijinirii tranziției agricole locale. Avem nevoie de o excepție de la acest Cod european pentru piețele alimentare".

Această ipoteză a fost deja ridicată la începutul anului 2021, în special cu ocazia evenimentului final al rețelei BioCanteens #1 - "COP26 este deja astăzi, alăturați-vă mișcării orașelor europene angajate în favoarea democrației și a suveranității alimentare". De atunci și până în prezent, această dezbatere este încă supusă controverselor. Printre diferitele voci care au fost auzite în timpul forumului, Fabrice Riem, avocat și coordonator al Centrului Lascaux pentru tranziții, a prezentat o perspectivă interesantă asupra modului în care se pot operaționaliza excepțiile, fără a încălca regulile.

În timp ce Davide Arcadipane, de la orașul Liège, a descris procesul de împărțire a licitațiilor publice în loturi multiple - pentru a facilita accesul cantinelor școlare la aprovizionarea cu produse provenind de la micii producători locali - Fabrice Riem a subliniat modul în care acest proces, care este acum un lucru obișnuit, reprezintă o modalitate de a se supune Codului achizițiilor publice fără a-l submina. Acestea fiind spuse, împărțirea licitațiilor în 300-400 de loturi, așa cum practică orașul Dijon (FR), necesită resurse umane pe care orașele mici nu le au la dispoziție și, prin urmare, trebuie făcută o primă distincție în ceea ce privește dimensiunea diferitelor orașe.

Tot în opinia lui Fabrice Riem, "relocalizarea alimentelor nu trebuie să devină localism, clientelism sau favoritism. Codul european al pieței oferă o protecție la care este poate periculos să se facă o excepție". Dacă orașele doresc să "își exprime puterea de cumpărare pentru a realiza un sistem alimentar local, pentru a folosi propriile cuvinte ale cercetătorului Kevin Morgan de la Universitatea Cardiff, ar fi posibil să facă acest lucru folosind legile rurale actuale și preluând competențele existente de la municipalități. Cel puțin în Franța, aceasta este modalitatea de a asigura o ancorare teritorială, de a concepe o licitație pentru aprovizionarea cu produse alimentare care să presupună o contribuție la construirea sistemului alimentar local și care, în cele din urmă, să fie în concordanță cu un Plan alimentar teritorial.

Solicitantul ar trebui apoi să răspundă în oferta sa la întrebări de genul: atunci când furnizați această cantină, cum contribuiți la construirea ecosistemului alimentar local? Acesta este încă un scenariu potențial, care ar trebui să merite în continuare lucrări suplimentare și care respectă în continuare Codul achizițiilor publice. Termenii juridici de la Riem au tradus natura sistemică a alimentației și au fost un ecou al poziției adoptate de alți vorbitori în timpul forumului.

De exemplu, Léa Sturton, de la MEAD, a explicat modul în care Mouans-Sartoux le cere furnizorilor săi să descrie rutele logistice și sistemul de transport într-o anexă la oferta lor. Benoît Bitteau, membru al Parlamentului European, a explicat că, atunci când se plătesc subvenții pentru micile ferme agroecologice, acestea nu discreditează valoarea producției lor alimentare, ci, dimpotrivă, constituie mai degrabă remunerația pentru munca lor secundară de îngrijire a zonelor naturale și de conservare a biodiversității.

Toate aceste idei au reprezentat, într-un mod practic și operațional, principiile enunțate de Carlo Petrini, fondatorul mișcării Slow Food: consumul de alimente este mult mai mult decât o simplă masă, este un act agricol. De asemenea, a produce și a cumpăra alimente nu înseamnă pur și simplu a aproviziona cantinele din oraș, ci înseamnă a construi un sistem alimentar teritorial local coerent.

Sunteți interesați de subiectul alimentației? Consultați URBACT Knowledge Hub.

Doriți să vă alăturați unei rețele de planificare a acțiunilor URBACT pe această temă? Împărtășește ideea ta de proiect în Instrumentul de căutare a partenerilor!

Pandemia recentă a fost un episod important în istoria dezvoltării urbane. Se pot învăța multe din reacțiile imediate la criza de sănătate, în special în orașele dense. Au existat multe exemple relevante de intervenții tactice inovatoare în spațiul public, politici privind locuințele incluzive, noi tipuri de sprijin economic și mecanisme de protecție socială.

Pe măsură pandemia s-a apropiat de final, viața în orașe a revenit rapid la ritmul de dinainte. O moștenire negativă este creșterea neîncetată a suburbanizării, un proces care a explodat în ultimii doi ani nu doar în Europa, ci și în aproape toate părțile lumii...

Același efect în orașe diferite

În Oslo (Norvegia), migrația în interiorul și în jurul orașului au arătat o creștere în ultimii doi ani, cu persoane cu vârste cuprinse între 25-30 și 60-70 de ani care se îndepărtează de oraș, se îndreaptă spre periferie și dincolo de aceasta. "Efectul de lucru de acasă" poate explica parțial acest fenomen. Persoanele cu salarii mai mari au avut tendința de a se îndepărta. Totuși, este interesant de remarcat că, potrivit studiilor, majoritatea celor care au migrat au fost persoane care nu s-au născut în Oslo.

De asemenea, în orașele americane, o realocare substanțială a cererii de locuințe și de birouri a devenit tangibilă. Oamenii au ales să se mute în suburbii, departe de centrele dense ale orașelor. Unii analiști au numit acest lucru "efectul gogoașă". Adică creșterea suburbiilor și prăbușirea centrului orașelor, determinată de teama de aglomerație și de posibilitatea de a lucra de acasă.

Într-o analiză foarte recentă a situației din zona urbană a Parisului (Franța), mediul academic a încercat să colecteze toate informațiile disponibile despre migrația rezidențială internă, folosind date neobișnuite. Au fost folosite ca surse neașteptate, dar bogate, informații de la asociațiile rurale, de la oficiul poștal privind redirecționarea permanentă a corespondenței către o nouă adresă sau chiar înregistrările din școli. După cum arată dovezile, fluxurile de migrație dinspre centrul orașului spre periferia urbană sunt vizibile. Conform acestei analize, o astfel de mișcare de persoane nu poate fi considerată totuși ca un exod urban. Așadar, dacă nu este un exod, atunci ce sunt aceste noi forme de migrație?

Noile tendințe de migrație intra-urbană

În primul rând, cercetările sugerează că nu există legături directe, cauzale, între răspândirea virusului și densitatea urbană. Potrivit unui studiu al OECD, nu doar densitatea este cea care face ca orașele să fie vulnerabile la Covid-19, ci mai degrabă un amestec de factori. Condițiile economice și sociale structurale joacă un rol în acest sens, cu suprapopularea, inegalitatea, condițiile de trai nesatisfăcătoare și concentrarea spațială a săracilor din mediul urban.

Pe de altă parte, consecințele acestei noi suburbanizări sunt foarte clare: intensificarea problemelor climatice și energetice din cauza utilizării tot mai frecvente a mașinilor, intensificarea disparităților sociale, deoarece cei care părăsesc centrul orașului sunt cei care își permit să facă acest lucru. În plus, există din ce în ce mai multe probleme și în locurile de unde oamenii tind să se mute. De exemplu, în zona Budapestei (Ungaria) există tot mai multe probleme de infrastructură fizică și umană, cauzate de creșterea rapidă și neplanificată a noilor rezidenți.

Acestea fiind spuse, orașul post-Covid ne prezintă un aspect pozitiv, o oportunitate de a regândi principiile dezvoltării urbane compacte. De exemplu, profesorul britanic, Greg Clark, ne oferă o viziune cu orașe mixte și un proces de planificare mai răspândit. El pledează pentru o distribuție mai largă a activităților între zonele urbane, pentru a oferi mai multe șanse orașelor de tip "second tear" și "third tear". De asemenea, el pledează pentru o mai bună dispunere a serviciilor în cadrul zonelor urbane funcționale, pe baza creșterii "vecinătății" și a capitalului social emergent. 

Clark susține că persoanele care locuiesc la periferie ar putea totuși să călătorească din când în când în centrele mai mari ale orașelor și recunoaște că s-ar putea ca acestea să nu lucreze întotdeauna de acasă. În același timp, aceștia vor simți gustul vieții locale din zona de rezidență. Oamenii vor petrece mai mult timp - și mai mulți bani - în cartierele lor și, prin urmare, ar putea apărea noi oportunități pentru orașe, suburbii și centre secundare. Astfel, acestea nu sunt doar locuri în care oamenii dorm și lucrează de acasă, ci și locuri de schimb și de întâlnire. Unde, în cele din urmă, comunitățile ar putea prospera.

Această idee ridică provocări pentru dezvoltarea urbană viitoare, de exemplu, probleme legate de planificarea metropolitană. Unde să se construiască noi locuințe și locuințe? Și cum să se reglementeze tarifele de transport? Acestea sunt doar câteva dintre întrebările care au fost discutate în cadrul conferinței Walk'n'Roll din Barcelona (ES), care a avut loc în iulie 2022. Concluziile sunt rezumate mai jos.

Cum putem îmbunătăți zonele de mare densitate existente?

Cea mai larg acceptată definiție a densității urbane este cea care recunoaște necesitatea unei schimbări de accesibilitate: schimbarea planificării transportului urban și a utilizării terenurilor pe baza capacității oamenilor de a ajunge la destinație, mai degrabă decât pe baza capacității lor de a călători rapid. Această viziune se bazează pe principiul reumanizării orașelor.

Proximitatea

Subiectul proximității a fost în centrul discuției la conferința Walk'n'Roll. Pentru ca locuitorii să renunțe la utilizarea frecventă a mașinii și, în perspectivă, și la deținerea unei mașini, zonele urbane trebuie să fie modificate. Acestea trebuie să le permită oamenilor să ajungă în scurt timp la cele mai importante destinații cotidiene pe jos, cu bicicleta sau folosind transportul public. Există multe idei propuse pentru această schimbare, cum ar fi conceptul de oraș de 15 minute. Pe lângă practicile inovatoare ale superblocurilor, Tempo30 și gestionarea parcărilor - care sunt descrise amănunțit în Ghidul Walk'n'Roll, Broșura 2 - puteți găsi mai jos alte două idei.

Orașul, destinat cu prioritate pietonilor

Pontevedra (Spania) este un oraș de dimensiuni medii, cu 83 000 de locuitori. În 1999 era doar un alt oraș orientat spre mașini, dar lucrurile au început să se schimbe odată cu alegerea unui nou primar - care deține această funcție până în prezent. Domnul Miguel Anxo Fernández Lores le-a spus cetățenilor de atunci că actul de a cumpăra o mașină nu le-a acordat oamenilor, ca prin magie, 10 metri pătrați din spațiul public pentru un loc de parcare.

Ideile sale constau în a face o distincție a nevoilor de mobilitate, în funcție de criterii sociale. El a pus oamenii în prim-plan, cel puțin jumătate din suprafața tuturor străzilor originale fiind transformată în zone pietonale. Au fost create intersecții fără semafoare și promenade supraînălțate, alături de limitarea timpului de parcare în centrul orașului la maximum 15 minute. În plus, a fost construită o parcare subterană concesionată și au fost amenajate locuri de parcare publice gratuite la o distanță de 15-20 de minute de mers pe jos de centru.

Rezultatele acestor intervenții au fost uluitoare: o scădere a traficului motorizat cu 77% în zona urbană densă și cu 93% în centrul orașului, precum și o scădere a accidentelor de circulație, fără niciun deces. Pontevedra a devenit un loc în care se trăiește la un nivel înalt de calitate, cu toate spațiile publice în slujba oamenilor, în locul mașinilor.

Locuri fără mașini în fiecare cartier

În 2014, municipalitatea din Lisabona (Portugalia), în colaborare cu 24 de consilii parohiale a demarat un program numit "Uma Praca em Cada Bairro" ("Un spațiu în fiecare cartier"). Aflat în prezent în curs de implementare, programul contribuie la renovarea unor zone din oraș pentru a crea noi spații publice. Piețele și străzile vor deveni punctul de întâlnire al comunității locale și "microcentre", concentrând activități și locuri de muncă.

De acum înainte, mersul pe jos, mersul cu bicicleta și transportul public vor fi favorizate, deoarece traficul auto va fi semnificativ restricționat. Programul la nivelul întregului oraș în 150 de piețe și străzi, practic în toate cartierele Lisabonei, nu a putut fi realizat decât cu sprijinul populației. Programul s-a bazat pe un puternic proces de participare publică.

Potențiale externalități ale politicilor de îmbunătățire a spațiului public

Este de la sine înțeles că îmbunătățirea condițiilor de viață, cu mai multe spații publice și mai puține mașini, poate duce la creșterea chiriilor, îndepărtându-i pe locuitorii cei mai vulnerabili de oraș. De aceea, este fundamental ca sectorul public să controleze efectele de gentrificare. Eficiența intervenției publice depinde de voința și de puterea politică a conducerii municipale, precum și de sistemul de locuințe din orașul respectiv. Un bun exemplu este orașul Viena (Austria), unde majoritatea stocului de locuințe se află sub control public direct sau indirect, cu efecte de gentrificare reduse sau inexistente ca urmare a îmbunătățirii mobilității și a spațiului public.

Situația este puțin mai dificilă în Barcelona, unde ponderea locuințelor de închiriat reprezintă 31% din sectorul locuințelor. Doar o mică parte din aceste locuințe este de fapt deținută de sectorul public, ceea ce face aproape imposibilă apărarea chiriașilor de către municipalitate. Pentru a face față acestei provocări și pentru a evita un "efect New York Highline", municipalitatea oferă subvenții pentru săracii din mediul urban, reglementează chiriile private, supraveghează piața imobiliară și chiar negociază cu proprietarii.

Cum se poate crea o cooperare metropolitană eficientă în orașele mixte?

În lumea post-pandemică, nu este suficient ca nucleele urbane dense să devină mai atractive, ci trebuie să se acorde atenție și acelor locații periferice în care multe familii doresc să se mute. Planificarea în teritorii mai mari poate scoate la iveală diferite întrebări, cum ar fi unde ar trebui construit noul stoc de locuințe sau cum să se reglementeze și să se taxeze diferite forme de transport. Aspectul cheie pentru intervenția publică în teritoriile mai largi este o coordonare metropolitană, care poate fi ilustrată prin exemplele de mai jos.

Transformarea autostrăzilor în bulevarde urbane

Perioada clasică de suburbanizare a început la sfârșitul anilor 1950 în SUA, odată cu construcția a 40.000 de mile de autostrăzi finanțate prin subvenții uriașe de administrația centrală. Urbaniștii au încadrat fără încetare autostrăzile în structura urbană, eradicând cartierele vulnerabile, mai puțin reziliente și, în cele din urmă, asigurând separarea funcțiilor în conformitate cu conceptele de planificare ale vremii. Un val similar de "modernizare" orientată spre automobile a ajuns și în majoritatea orașelor europene. În cadrul conferinței Walk'n'Roll, practicienii din domeniul urban au prezentat exemple de eforturi recente de a inversa acest fenomen.

În cadrul lucrărilor realizate de Metrex pentru platforma de învățare From Roads to Streets - cu sprijinul Eurocities și URBACT - sunt analizate numeroase cazuri europene, inclusiv strategiile de transformare adoptate în Helsinki (Finlanda), Oslo (Norvegia), Lyon (Franța) și Bruxelles (Belgia). În aceste orașe cu o creștere dinamică, modelul principal este intensificarea urbană pentru a concentra creșterea și a evita extinderea urbană. O modalitate de a pune în practică acest principiu este de a direcționa noile dezvoltări către zonele situate de-a lungul autostrăzilor - cu condiția ca acestea să fie transformate în bulevarde urbane, acordându-se mai mult spațiu pentru vehiculele nemotorizate. De exemplu, în Utrecht (Olanda) au fost calculate două proiecții alternative pentru scenariile viitoare și, conform acestora, "Modelul de proximitate" prevede o reducere cu 20% a utilizării mașinilor.

Oportunitățile și provocările acestor noi bulevarde urbane sunt reunite într-un proiect de umanizare a drumului N-150, care este elementul central al Planului de acțiune integrat al Barcelonei dezvoltat de rețeaua RiConnect. Acest proiect se referă la drumul național de tip autostradă de la marginea zonei metropolitane, care a creat o divizare între așezări și care punea viteza pe primul loc. Pentru a restabili vechile legături între municipalitățile periferice, s-a născut conceptul de drumuri metropolitane: fără a construi drumuri noi, legăturile dispărute între zone ar trebui să fie reînviate. Acest lucru ar trebui să calmeze traficul pe drumul național și chiar să le permită oamenilor să meargă cu bicicleta dintr-un oraș în altul, ceea ce nu era posibil înainte cu autostrăzile.

Îmbunătățirea rețelei feroviare pentru a asigura cooperarea metropolitană

Planul de acțiune integrat pentru rețeaua RiConnect din Cracovia (Polonia) arată un alt mod în care poate fi stimulată cooperarea metropolitană. Centrul de mobilitate Skawina are ca scop crearea unui punct de legătură într-unul dintre orașele satelit ale Cracoviei, pe linia de cale ferată de mare viteză aflată în construcție.

Pe lângă explorarea viitoarelor funcții ale centrului de mobilitate, a legăturilor intermodale, a facilităților de parcări și plimbări (P+R) și a modului de conectare a stației cu centrul orașului Skawina, se depun multe eforturi pentru a schimba mentalitatea oamenilor în materie de mobilitate. Printre acestea se numără atelierele de co-creare, care au dus la stabilirea sistemului integrat de bilete.

Cracovia este un bun exemplu de aducere a transportului public în atenția tuturor celor din zona metropolitană. Cu toate acestea, astfel de strategii trebuie să se confrunte cu provocarea financiară pe care o reprezintă funcționarea transportului public. În perioada pandemiei, numărul de călători în transportul public a scăzut aproape peste tot, iar redresarea este încă lentă.

Reunirea planificării și a guvernanței la nivel metropolitan

Zona metropolitană a Barcelonei (ZMB) este un exemplu excelent al modului în care planificarea și guvernanța pot fi reunite, nu numai la nivel de oraș, ci și la nivel metropolitan. ZMB, partenerul principal al rețelei RiConnect, este o agenție cu competențe în ceea ce privește mobilitatea și spațiul public în zona metropolitană - care numără un număr dublu de locuitori în comparație cu orașul propriu-zis. ZMB gestionează un plan de mobilitate foarte inovator care acoperă diferite aspecte, cum ar fi generarea de spații sigure și confortabile pentru pietoni și metodele durabile de mobilitate, reducând în același timp utilizarea transportului motorizat privat.

Din păcate, nu toate orașele au sisteme solide de guvernanță metropolitană și/sau agenții puternice de planificare și mobilitate. În lipsa acestora, cooperarea în materie de planificare urbană între municipalitățile din zona urbană poate fi de mare ajutor. Uneori, acestea sunt inițiate în cadrul unui proces de jos în sus, în combinație cu nivelul național, pentru a utiliza eficient resursele politicii de coeziune a UE. De exemplu, Zona Metropolitană Cracovia (KMA) este responsabilă de coordonarea investițiilor în transporturi, care sunt puse în aplicare în cadrul Investițiilor Teritoriale Integrate (ITI) pentru oraș și pentru cele 14 municipalități din jurul acestuia.

Cum să ne îndreptăm spre o schimbare a accesibilității?

Noul ghid Walk'n'Roll este împărțit în trei broșuri - DE CE, CE și CUM - și aduce la lumină soluții pe care orice oraș, indiferent de mărimea sa, le poate folosi ca referință pentru a impulsiona schimbarea către un oraș mai armonios și mai puțin compact. Cu toate acestea, pentru a aborda cea mai recentă provocare a suburbanizării post-Covid, intervențiile practice prezentate trebuie să fie combinate cu viziuni teritoriale. Reglementarea, planificarea și sprijinul instituțiilor de guvernare sunt la fel de importante. Deși acest lucru poate părea o provocare, există diferite resurse care pot fi deosebit de utile. Să luăm, de exemplu, politica de coeziune a UE, în cadrul căreia investițiile în transportul urban au crescut de peste două ori - de la 8 miliarde EUR în perioada 2007-2013 la 17 miliarde EUR în perioada 2014-2020, cu oportunități și mai mari în următoarea perioadă de programare.

Primul apel URBACT IV (2021 - 2027) pentru rețele de planificare a acțiunilor este, de asemenea, o ocazie excelentă pentru orașe de a găsi parteneri pentru a face schimb de idei, a testa idei și a dezvolta un set integrat de acțiuni la nivel local. În timp ce URBACT subliniază importanța priorităților "verde - gen - digital", rețelele RiConnect, Thriving Streets și Space4People sunt dovada vie a bogăției de teme care pot fi abordate în cadrul spectrului oricărui subiect urban, precum provocarea actuală a mobilității. Aceste proiecte se află la răscrucea construirii unor orașe mai favorabile incluziunii - pentru femei și pentru toți - promovând, în același timp, reducerea emisiilor de carbon.

Orașele care doresc să se înscrie în cadrul apelului sunt invitate să aleagă orice subiect pe care îl consideră relevant pentru contextul lor. URBACT salută - și va saluta întotdeauna - abordările de jos în sus care privesc imaginea de ansamblu. Walk'n'Roll este rodul ultimei runde de rețele de planificare a acțiunilor și, sperăm, următorul lot de orașe URBACT va duce mai departe moștenirea sa și va pune în practică cunoștințele sale.