Képzeljen el egy 80 000 lakosú települést valahol Európában. A foglalkoztatás stabil, a belváros távolról nézve rendben van, a polgármesternek nincs oka rendkívüli ülést összehívni. De ha közelebbről megnézzük, repedések láthatók. A lakosság átlagéletkora az elmúlt évtizedben három évvel emelkedett. A diplomások közül háromból kettő egy éven belül elhagyja a települést az egyetem befejezése után. A földszinti üzlethelyiségek száma negyedével csökkent, helyüket vape üzletek és üresen álló egységek vették át. A helyi technológiai munkaerő egyre inkább 40 év feletti férfiakból áll, akik utánpótlása nem érkezik, míg este 10 után a belváros kiürül, mert a településpolitika nem foglalkozott a „éjszakai élet” kérdésével.
Mindez nem jelenik meg a hírekben, és nem vált ki riadalmat a városházán, és pontosan ez a probléma. Ezek olyan változások, amelyek olyan lassan zajlanak, hogy mire megjelennek a hivatalos jelentésekben és statisztikákban, addigra a stratégiai beavatkozás lehetősége jelentősen beszűkül.
2023 és 2025 között hat URBACT Akciótervezési Hálózat, összesen több mint 50 európai település részvételével, különböző szempontokból vizsgálta a helyi gazdaságfejlesztést. Olvassa tovább, hogy többet megtudjon a C4TALENT, Cities@Heart, Cities After Dark, Residents of the Future, Remote-IT és TechDiversity* hálózatokról, valamint arról, hogyan alkalmazták az URBACT módszert az előrelátó, tudatos, sőt olykor ellentmondásosnak tűnő beavatkozások tervezésére.
Egy strukturális kihívás, hat belépési pont
A 2023–2025-ös Akciótervezési Hálózatok ciklus elején a partnertelepülések közösen határozták meg elsődleges kihívásukat: nem feltétlenül a „helyes megoldás” megtalálása, hanem a probléma elég korai felismerése.
Egyes hálózatok az elvándorlással és az agyelszívással foglalkoztak, valamint azzal, hogyan alakítja át egy település működését a demográfiai csökkenés és az elöregedés. A C4TALENT, amelyet Nyíregyháza (HU) vezet 10 partnertelepüléssel, valamint a Residents of the Future, amelynek vezetője Šibenik (HR) 8 partnerrel, az idősebbedő társadalmak és a fiatalok elvándorlásának nyomásait vizsgálta.
A Cities@Heart és a Cities After Dark azokkal a helyekkel foglalkoztak, amelyek elveszítették mindennapi funkciójukat. Előbbi, amelyet a Párizs Metropolisz (FR) vezet 10 partnerrel, a belvárosok kiürülését vizsgálta az e-kereskedelem, az elővárosiasodás, a turisztikai nyomás és a fragmentált kormányzás következtében. Utóbbi, a Braga (PT) által vezetett hálózat 9 partnerrel, ezt a szemléletet kiterjesztette az éjszakai órákra is, megkérdőjelezve azt az alapfeltevést, hogy az éjszaka pusztán kezelendő probléma.
A Remote-IT, amelyet Dubrovnik (HR) vezet 7 partnerrel és a TechDiversity, amelynek vezetője Trikala (EL) 8 partnertelepüléssel az inklúziót és az alkalmazkodást nem „szociális kiegészítésként”, hanem gazdasági szükségszerűségként kezelték. Ez magában foglalta a táv- és hibrid munkavégzés strukturális átalakulásának vizsgálatát, mind az önkormányzati működésben, mind azon kívül, valamint annak feltárását, hogyan szorulnak ki a nők, bevándorlók, fogyatékossággal élő emberek és más alulreprezentált csoportok a helyi technológiai és digitális gazdaságokból.
Mi közös az agyelszívásban, az üres üzlethelyiségekben, az éjszakára kiürülő belvárosokban, a demográfiai csökkenésben, a távmunka térnyerésében és a nők technológiai szektorból való kiszorulásában? Mind ugyanannak a tünetei: olyan helyi gazdaságoké, amelyeket egy már nem létező világra terveztek, miközben a kormányzási struktúrák nem követték le a változásokat.
A partnertelepülések minden hálózatban Integrált Akcióterveket dolgoztak ki a strukturális kihívások kezelésére és a más települések tapasztalatainak beépítésére. Az alábbiakban néhány helyi intézkedés, tanulság és eredmény kerül bemutatásra.
Cities After Dark - Párizs (FR)
Figyelmeztető jelekből cselekvés
Fleurusban, egy kis belga településen, a Cities@Heart hálózatban, a belvárosi üzlethelyiségek üresedése évek óta növekedett. Ahelyett, hogy ezt a hanyatlás elkerülhetetlen tüneteként fogadták volna el, a település aktív beavatkozás mellett döntött: egy támogatási programot indított, amely tanácsadást, mentorálást és 3 000 eurós induló támogatást kínált új vállalkozásoknak. A részvétel 2024-ben 10 üzletről 2025 végére 45-re nőtt. A program a települést passzív szemlélőből aktív piaci szereplővé tette, még mielőtt a belváros visszafordíthatatlan hanyatlási pályára került volna.
Bragában (PT), a Cities After Dark vezető partnereként a város éjszakai kérdéseit korábban főként rendészeti problémaként kezelték: zaj, biztonság, szabályozás, korlátozott érintetti bevonással és közös jövőkép nélkül. A hálózat munkája révén a város együttműködésben alakította ki hosszú távú éjszakai stratégiáját, a reaktív kezelésről egy integrált megközelítésre váltva. Ez a szemléletváltás váratlan eredményeket hozott: a város éjszakai kulturális életét bemutató fesztivált indított, de új szolgáltatások is létrejöttek, például egy éjszakai bölcsőde azoknak a családoknak, ahol mindkét szülő éjszakai műszakban dolgozik a helyi kórházban és egyetemen.
A C4TALENT hálózatban két település különböző úton jutott hasonló következtetésre. Alytusban (LT) az agyelszívásra adott válasz nem egy kommunikációs kampány volt, hanem egy olyan vállalkozói ökoszisztéma kiépítése, amely valódi okot ad a fiataloknak a maradásra vagy visszatérésre, ennek központi eleme az Alytus Hub, mint startup- és távmunka-fejlesztési csomópont. Varbergben (SE) más megközelítést alkalmaztak: nem egy elvont innovációs negyedet ígértek, hanem egy háromnapos hackathont szerveztek, ahol technológiai szakemberek és egyetemisták egy helyi vállalat valós problémáján dolgoztak. Az eredmény gyakorlati digitális szolgáltatásötletek sora lett, miközben erősödött a kapcsolat a diákok, a munkáltatók és a kialakuló innovációs ökoszisztéma között.
A kormányzási fordulat, amire nincs külön költségvetési sor
Minden hálózatban ugyanaz a minta rajzolódott ki: a legmaradandóbb eredmények nem az egyes projektekből, hanem abból születtek, ahogyan a települések magukat átszervezik.
A Cities@Heart hálózat rámutatott, hogy a belvárosok hanyatlása részben azért gyorsult fel, mert nem volt egyetlen szervezeti egység sem, amelyik „tulajdonolta” volna a problémát. A mobilitás, a kereskedelem, a lakhatás, az örökség és a kultúra külön-külön működtek, közös keret nélkül. Cesena (IT) erre reagálva „Co-planning Tables” néven belső koordinációs struktúrákat hozott létre, amelyek először kényszerítették ki, hogy az osztályok közös adatokból dolgozzanak. Portugáliában a Pentágono Urbano társulás öt települése ennél is tovább ment, és állandó közös Városi Innovációs Kompetenciaközpontot hozott létre, amely a széttagolt döntéshozatalt közös kormányzási modellel váltotta fel.
A Remote-IT hálózatban Tartu (EE) a hibrid munkavégzés szervezeti átalakítására fókuszált a közigazgatáson belül. A város Hibrid Munkavégzési Akcióterve 11 integrált intézkedést tartalmaz, az egész szervezetre kiterjedő irányelvektől és képzési platformtól kezdve egészen egy „Telework Ambassadors” programig. A tesztelés során kiderült, hogy még ha a munkavállalók nyitottak is a változásra, az intézményi keretek: adatvédelem, visszacsatolási rendszerek, kiberbiztonság sok helyen még nem álltak készen. Murcia (ES) esetében a fordulópont akkor jött el, amikor a város a 8 millió eurós Audiovizuális Hub-ot nem pusztán drága high-tech létesítményként, hanem a távmunkát támogató infrastruktúraként kezdte értelmezni, összekapcsolva a hibrid munkapolitikát, a munkaerővonzást és a városrehabilitációt egy közös, ágazatokon átívelő stratégiában.
A TechDiversity hálózat is hasonló kormányzási hiányosságokra mutatott rá. Arezzo (IT) városi szintű kormányzási keretrendszert alakított ki irányítóbizottsággal, munkacsoportokkal és monitoring struktúrával, hogy koordinálja a veszélyeztetett diákok és NEET-fiatalok (Not in Education, Employment, Training) technológiai pályára segítését. Bukarestben (RO) egy új Körzeti Készségtanács jött létre, amely először hozta össze az iskolákat, egyetemeket, munkáltatókat és a helyi önkormányzatot egy közös készségfejlesztési napirend köré.
Cities After Dark - Braga (PT)
Amikor a tesztelés átírja a tervet
Nem minden település találta meg elsőre, vagy a tervek szerint a megfelelő megoldást, és sok esetben helyi visszacsatolásra és rugalmasságra volt szükség.
Brindisi (IT) 2025 tavaszán egy egyhónapos tartózkodási csomagot tervezett és népszerűsített digitális nomádok számára. Az online érdeklődés erős volt, de a tényleges érkezők száma nulla lett. A település a kudarcot nem elhallgatta, hanem egy őszintébb stratégiai párbeszéd alapjává tette. A fókusz azonnal eltolódott a marketingalapú vonzásról az ökoszisztéma-alkalmasság és a valódi értékteremtés irányába.
A TechDiversity hálózatban Bielsko-Biała (PL) külön programot indított a nők alulreprezentáltságának kezelésére a helyi technológiai szektorban. A „Her Story in Tech” kezdeményezést egy meglévő eseménybe, a BBDays4.IT fesztiválba ágyazták be, amely már eleve működő közönséggel rendelkezett. A pilot eredménye egy szélesebb eszköztár megnyitása lett: diverzitási és inklúziós dashboard, inkluzív coworking terek, mikro-seed alap és mentorprogram. A tanulság: nem új rendszereket kell mindig felépíteni, hanem a meglévőket kell tudatosan használni.
Saint-Quentinben (FR), a Residents of the Future hálózat keretében kiderült, hogy az új lakosok igényeinek megértéséhez nem feltétlenül formális konzultációkra van szükség. Egy informális, maguk a lakosok által szervezett találkozó elegendő volt a bizalom kialakításához. Ezek a meglátások közvetlenül beépültek a település betelepülőket támogató programjába.
Tanulságok, amelyek túlmutatnak a hálózatokon
Hat hálózat, két év strukturált egymástól tanulás, több mint 50 település részvételével. Mi az, ami túlmutat a helyi tapasztalatokon?
- A korai figyelmeztetés különös figyelmet igényel. A demográfiai változások, az üresedési trendek, a kirekesztettségi minták vagy az éjszakai gazdaság átalakulása mind jóval azelőtt láthatók, hogy válsággá válnának. A hatékony beavatkozás ezeket nem késői indikátorként, hanem korai jelzésekként kezeli.
- Az emberközpontú értelmezés más megoldásokat nyit meg. Minden hálózatban kiderült, hogy amikor a helyi gazdaságfejlesztést nem növekedési mutatók, hanem a mindennapi élet felől közelítik meg, teljesen más típusú beavatkozások válnak láthatóvá.
- A tesztelés nem módszertan, hanem kockázatkezelés. Az URBACT megközelítés lényege a kisléptékű kipróbálás, mielőtt a települések teljes bevezetés mellett döntenek. Még a sikertelen kísérletek is jobb adatokat, erősebb partnerségeket és reálisabb terveket eredményeznek.
- A kormányzás átalakítása a leginkább alulbecsült beavatkozás. Az integrált akciótervek integrált működést igényelnek. Ez lassabb, nehezebb és kevésbé látványos, mint egy új program vagy beruházás, de ez dönti el, hogy egy kezdeményezés egyszeri projekt marad-e, vagy tartós szakpolitikai változássá válik.
Fedezzen fel további helyi akciókat az URBACT településein
Az ebben a cikkben bemutatott kihívások nem egyediek az itt szereplő 53 település számára. Európa-szerte kis- és középvárosokból áramlik el a tehetség, a városközpontok elveszítik mindennapi funkciójukat, az éjszakai gazdaságot inkább szabályozzák, mint stratégiailag fejlesztik, a helyi technológiai szektorok nem érik el a szükséges sokszínűséget, miközben a távmunka átalakítja a lakóhelyválasztást, a legtöbb település pedig még mindig inkább szemlélője, mint alakítója ennek a folyamatnak.
A különbség egy időben reagáló és egy lemaradó település között ritkán az erőforrásokon vagy a méreten múlik. Inkább azon, hogy a település hajlandó-e komolyan venni azt, amit már most is érzékel, még azelőtt, hogy a statisztikák visszaigazolnák. Minden elvesztegetett hónap szűkíti a lehetséges beavatkozások körét.
A hat hálózatból származó eszközök, módszerek és tanulságok azért elérhetők szabadon, mert a kihívás közös. Önmagukban nem oldják meg egyetlen település problémáit sem, de segíthetnek abban, hogy a települések korábban tegyék fel a megfelelő kérdéseket, és ezekből indul minden valódi változás.
Tekintse meg a cikkben bemutatott Akciótervezési Hálózatok alábbi eredményeit:
C4TALENT — Core Network Publication: gyakorlati útmutatók és videós tananyagok vállalkozói ökoszisztémákról, tehetségvonzásról és helyi márkaépítésről
Cities@Heart — Cities@Heart Playbook és Toolkit: 10 kipróbált eszköz a belvárosok megújítására
Cities After Dark — Handbook: Cities After Dark in 10 Steps
Residents of the Future — IAP csomag és podcast a demográfiai változásokról és a népességi rezilienciáról
Remote-IT — Digital Playbook: táv- és hibrid munkavégzés a fenntartható településekért
TechDiversity — E-booklet és esettanulmány-gyűjtemény az inkluzív technológiai és digitális ökoszisztémákról
