BACKGROUND
Mesto Koszalin už spolupracovalo s mestom Preston (Spojené kráľovstvo) ako s partnerom v rámci siete URBACT Procure Network počas rokov 2015 – 2018. V rámci tejto spolupráce sa predstavitelia a účastníci projektu snažili pochopiť, či a ako je možné obstarávanie použiť na vytváranie nových pracovných miest, na podporu malých a stredných podnikov (SME) a na riešenie environmentálnych výziev – a tiež to, či by sa dala znížiť byrokracia pri obstarávaní. Výsledkom bolo, že mesto už malo vypracovaný integrovaný akčný plán (IAP) na zlepšenie svojich prístupov k obstarávaniu a bolo presvedčené o sile obstarávania s cieľom podnietiť miestne ekonomické zmeny a sledovať ciele udržateľnosti. V roku 2018 hľadalo mesto Koszalin pomoc pri implementácii svojho ambiciózneho nového integrovaného akčného plánu.
„Chceli sme efektívnejšie pochopiť, kam smerovali naše výdavky na obstarávanie; chceli sme povzbudiť naše malé a stredné podniky, aby sa uchádzali o možnosti obstarávania s mestským zastupiteľstvom Koszalinu; chceli sme do nášho rozhodovania zahrnúť sociálne a environmentálne hľadiská; a chceli sme ovplyvniť obstarávacie správanie iných základných inštitúcií,“ spomína Adam Sawicki, koordinátor projektu.
INŠPIROVANÉ … "POSTUPNÁ PRAX OBSTARÁVANIA PROSTREDNÍCTVOM ANALÝZY VÝDAVKOV", PRESTON (SPOJENÉ KRÁĽOVSTVO)
Tento prístup sa začal v roku 2013, keď sa mestské zastupiteľstvo mesta Preston a šesť kľúčových „ukotvovacích inštitúcií“ rozhodli zistiť, ako by sa ich bohatstvo dalo efektívnejšie využiť v prospech miestnej ekonomiky. Preto zisťovali, kam smerovali ich hlavné výdavky na obstarávanie – geograficky aj podľa typu podnikania – ako aj to, čo sa s nimi stalo, keď sa dostali k dodávateľom. Tieto informácie sa potom použili na zmenu postupov obstarávania tak, aby generovali viac miestnych ekonomických, sociálnych a environmentálnych benefitov.
PRIJATÝ NÁSTROJ PRE ANALÝZU VÝDAVKOV
Mesto Koszalin prijalo nástroj mesta Preston na analýzu výdavkov a dosiahlo hlavný cieľ zo zapojenia z predchádzajúcej siete URBACT: pochopiť rozsah výdavkov na obstarávanie v meste a použiť tieto poznatky na formovanie širšej praxe obstarávania. Mestské zastupiteľstvo v Koszaline prostredníctvom svojej miestnej skupiny URBACT (ULG) prenieslo nástroj pre analýzu výdavkov na ukotvenie inštitúcií v meste, ako je regionálna nemocnica, Technická univerzita v Koszaline a správa okresu Koszalin. To im umožnilo preskúmať spolu s mestskými orgánmi, koľko míňajú a kam tieto peniaze geograficky smerujú. Naprieč všetkými obstarávateľmi v meste spoločne identifikovali ročné výdavky vo výške viac ako 100 miliónov eur, vďaka čomu je obstarávanie významným prispievateľom k hrubému domácemu produktu.
Mestské zastupiteľstvo bolo príjemne prekvapené, do akej miery boli výdavky na obstarávanie už smerované organizáciám vo funkčnej mestskej oblasti Koszalin (83 %) a MSP (91 %). Pokiaľ ide o druhú stranu dynamiky obstarávania, Koszalin posilnil vzťahy so zástupcami podnikov a malých a stredných podnikateľov. Uskutočnili prieskum v obchodných komorách, aby identifikovali výzvy a spôsoby, ako ich riešiť, aby sa podporila účasť malých a stredných podnikateľov na obstarávaní. Mesto Koszalin prezentovalo svoje obstarávacie aktivity a výsledky na podujatiach organizovaných poľským národným kontaktným bodom URBACT ako príklad mesta, ktoré si uvedomilo skutočnú postupnú zmenu. O svoje poznatky sa podelili bilaterálne, národne s metropolitnou oblasťou Gdańsk-Gdynia-Sopot a pozitívny príklad mesta prezentuje aj prípadová štúdia URBACT o strategickom obstarávaní*.
TO NAJLEPŠIE Z URBACT CESTY ZA ZMENOU
Prostredníctvom nadnárodných stretnutí s partnerskými mestami URBACT sa samospráve podarilo rozšíriť svoje znalosti a porozumieť pokročilej analýze výdavkov, sociálnym a environmentálnym úvahám a zapojeniu malých a stredných podnikateľov. Generálny riaditeľ mestského zastupiteľstva mesta Koszalin Tomasz Czuczak súhlasí s tým, že zapojenie sa do obstarávania a monitorovanie míňania verejných financií bolo „neuveriteľne prospešné“ pre obstarávanie v Koszaline: „Vďaka tvrdej práci, riskovaniu, angažovanosti zainteresovaných subjektov a učeniu sa mesto Koszalin dosiahlo niečo výnimočné – zmenili spôsob, akým uvažujú o obstarávaní.“
A ČO BUDE ĎALEJ?
Tomasz Czuczak je presvedčený, že „zmena spôsobu, akým ľudia uvažujú o obstarávaní, si vyžaduje čas, a výzvy, ktorým naše mestá čelia, sa neustále vyvíjajú. Toto nie je koniec našej cesty týkajúcej sa verejného obstarávania, ale je to len začiatok." Zdôrazňuje tiež dôležitú úlohu, ktorú by tieto prístupy mali zohrávať pri zotavovaní sa po covide. Okrem toho bude mestské zastupiteľstvo naďalej aktívne pri povzbudzovaní ostatných miest v širšom regióne, Poľsku a mimo neho, aby napredovali v ich prístupoch a politikách verejného obstarávania na podporu udržateľného rozvoja miest.
