Konferenca ZN COP26: podnebne spremembe zadevajo URBACT mesta vseh velikosti

Bliža se konferenca Združenih narodov o podnebnih spremembah COP26. Novembra 2021 se bodo v škotskem Glasgowu zbrale vlade s celega sveta, da znova potrdijo svoje zaveze v boju proti podnebnim spremembam. Medtem pa številna mesta URBACT ne čakajo na naslednjo konferenco COP, temveč so začela razvijati lastne strategije, aktivnosti in partnerstva, da bi dosegla večjo integracijo in transverzalnost v svojih podnebnih politikah.

Na ravneh mest se zabeleži največ emisij. Svetovna mesta porabijo 60–80 % naravnih virov, proizvedejo 50 % odpadkov in 75 % izpustov toplogrednih plinov na svetu. Pričakovano je, da se bodo ti odstotki še povečali: 75 % evropskih prebivalcev živi v urbanih območjih; 66 % svetovnega prebivalstva bo leta 2050 živelo v mestih; do leta 2030 se bo ogljični odtis mest do trikrat povečal. Posledično se bo do 93 % mest soočalo z naravnimi nesrečami, kot so poplave, nevihte in vročinski valovi, in čeprav jih mnogo uvaja ukrepe za izboljšanje odpornosti, bo leta 2030 do 400 milijonov ljudi živelo v mestih, ki nimajo načrta, kako se spopadati s podnebnimi spremembami.

Kot partnerji omrežij URBACT so Manchester (VB), Mantova (IT) in metropola Clermont-Auvergne Metropole (FR) prepoznali, kako ključno vlogo ima lokalna raven pri oblikovanju politik, ki aktivno zmanjšujejo emisije CO2.

V luči konference COP26 so se ta tri mesta URBACT zelo različnih velikosti zavezala k še bolj agresivnim strategijam in ukrepom za boj proti podnebnim spremembam. Mesto Manchester bo zastopano in povezano z globalnim gibanjem C40 Cities. Mantova s podporo URBACT vodi skupino italijanskih mest, ki želijo zmanjšati izpuste. Metropola Clermont-Auvergne bo v Glasgowu promovirala lokalne teritorije kot vodilni partner delegacije 45 predstavnikov omrežja URBACT Urb-En Pact, vključno z izvoljenimi predstavniki iz 7 mest, ki so vsa poznana po ukrepih, da do leta 2050 postanejo energetsko nevtralna območja. Med drugim so izpostavili naslednje odgovornosti mest:

• Mesta lahko delujejo kot posredovalci znanja in idej ter deležnikov, ki uveljavljajo metodologijo URBACT in omogočajo soustvarjanje mesta za danes in jutri.
• Mesta so prava okolja za izvajanje živih laboratorijev (Living Labs), kjer se razvijajo prototipi in testirajo nove metodologije za učinkovito izvajanje politik. Lokalna območja morajo prevzeti vlogo arhitektov prihodnosti, saj so pravi kraji, kjer lahko družba podpiše pakt, da deluje sebi v prid in se razvija v novo, boljšo družbo.
• Mesta uživajo veliko mero neodvisnosti, zato bi morala biti tako gonilo lokalnega vodenja in ukrepov kot tudi vplivati na druge ravni oblasti.

Mesta so lahko vodilna sila pri paradigmatskem preoblikovanju tega, kako deluje javna administracija in kako sooblikovati celostne lokalne politike.

Kako se ta tri mesta URBACT na lokalni ravni spopadajo s podnebnimi spremembami?

Park West Gorton ©Mesto Manchester

Manchester, ki vodi nedavno ustanovljeno omrežje URBACT C-Change, ima dolgoletne izkušnje z blaženjem in prilagajanjem na podnebne spremembe. Leta 2009 je mesto sprejelo prvo strategijo in leta 2019 razglasilo izredne podnebne spremembe. V svojem najnovejšem načrtu Okvir za boj proti podnebnim spremembam Manchester si je mesto zastavilo cilj do leta 2038 postati ogljično nevtralno. Poleg tega je britanska vlada mestu odobrila proračun za dekarbonizacijo. A vendar pravi Adrian Slatcher iz Mestnega sveta Manchestra: »Naslavljanje podnebja kot pomembnega cilja je ključnega pomena. A še pomembnejše je te ambicije in strategije spremeniti v dejanski nabor ukrepov.«

To je Manchester gnalo, da se pridruži Pariškemu sporazumu in si prizadeva razumeti in slediti znanstvenim spoznanjem o podnebnih spremembah. Med drugim so razvili koncept ogljičnega proračuna, ki se uporablja v okviru Agencije za podnebne spremembe mesta Manchester in ga še naprej razvijajo v mreži URBACT Zero Carbon Cities. Cilj ogljičnega proračuna je opredeliti obseg izzivov in povezanih ukrepov, s katerim si je mesto zastavilo cilj največ 15 milijonov ton emisij CO2 iz domov, delovnih mest in kopenskega prometa v obdobju med leti 2018 in 2100, ter zmanjšanje neposrednih emisij CO2 za vsaj 50 % v obdobju med 2020 in 2025. Eden od načrtovanih projektov v predelu West Gorton je nov ‘sponge park’ – park, ki v okoljskem smislu deluje kot spužva, razvit v okviru projekta Grow Green, ki ga financira Horizon 2020. V park bodo umeščene rešitve, ki temeljijo na naravi, kot so zelena območja za zadrževanje deževnice in jarki za ponovno uporabo deževnice in zmanjšanje poplav.

Manchester aktivno sodeluje tudi z lokalnim umetniškim in kulturnim sektorjem, da ustvari bolj okolju prijazne prakse in širše ozavešča o izrednih podnebnih spremembah. To je bilo področje delovanja omrežja URBACT C-Change, v kateri je sodelovalo tudi italijansko mesto Mantova.

Kot mesto na seznamu svetovne dediščine UNESCO se Mantova že dolgo osredotoča na kulturo kot sektor, ki oblikuje lokalne strategije in deluje kot gonilo gospodarskega sektorja. Obenem je mesto prepoznalo svojo vlogo pri zmanjševanju emisij CO2 in porabe energije, na primer z uvedbo Trajnostnega energetskega akcijskega načrta in različnih načrtov in politik za prilagajanje in boj proti podnebnim spremembam, vključno s Trajnostnim načrtom urbane mobilnosti, in politikami, ki naslavljajo onesnaževanje vode in izboljšujejo energetsko učinkovitost grajene dediščine.

Uspešnost pri združevanju umetnosti in kulture s podnebnimi ukrepi je Mantovi prinesel dodatna nacionalna sredstva v višini 300.000 EUR, da lahko nadaljujejo s podobnimi dejavnostmi. Poleg tega mesto koordinira novo Nacionalno pobudo za prenos dobre prakse, ki spoznanja in metodologije iz mreže C-Change prenaša na sedem drugih italijanskih mest: Rovereto, Cuneo, Ferraro, Sieno, Avellino, Corigliano-Rossano, Sestri Levante.

V novi metropoli Clermont-Auvergne Metropole, ki je bila ustanovljena leta 2018, je bil poudarek na tem, da postane območje z ničelno porabo energije, pri čemer se osredotoča na dva vidika, ki sta združena v omrežju URBACT Urb-En Pact: zmanjšanje porabe energije in povečanje proizvodnje zelene in trajnostne energije v mestu in njegovi okolici. Metropola je gospodarsko središče francoske regije Center, zato je njena industrija v veliki meri povezana s prometom, stanovanji in ogrevanjem. Tako si prizadeva spreminjati navade in se prilagajati potrebam podjetij, prebivalcev in javnih storitev, hkrati pa pridobivati novo znanje ter raziskave in razvoj za pametnejšo in okolju prijaznejšo rast.

Proti podnebnim spremembam se moramo boriti skupaj

Najzahtevnejši izziv do sedaj je bilo sodelovanje z ustreznimi zainteresiranimi deležniki, hkrati pa je bila to tudi izjemno koristna priložnost za ta tri mesta v boju proti podnebnim spremembam. Mestni svet Manchestra sodeluje z Univerzo v Manchestru, da jim pomaga oblikovati politike, ki temeljijo na znanosti. Emisije mestnega sveta sicer predstavljajo le 2 % vseh emisij v mestu, vendar se je občina v okviru Partnerstva za podnebne spremembe Manchester povezala z drugimi deležniki, ki so odgovorni za 25 % lokalnih emisij – stanovanjskimi združenji, bolnišnicami, velikimi podjetji, mediji in skupnostmi. Skupaj si prizadevajo določiti proračune za emisije ogljika in utirati pot, kako doseči dogovorjene cilje. V okviru omrežja C-Change je občina sodelovala zlasti z manjšimi akterji iz skupnosti in z ekipo za trajnostni razvoj umetnosti MAST, ki jo sestavljajo različne kulturne organizacije. Občini je uspelo pritegniti tudi izvoljene predstavnike in javne uslužbence, kar je ključno za zagotovitev uspeha teh ukrepov.

Ekskurzijo izvedla Alkemica med projektom L.E.N.T.O, v sodelovanju s Pantacon @Občina Mantova

Mantovi je te rezultate uspelo doseči le zato, ker so sodelovali z lokalnimi deležniki, kar so vzpostavili tudi v mreži URBACT; to je bila ena ključnih ugotovitev metode URBACT. Kot je pojasnila Giulia Longhini: »Zmanjšanje emisij CO2 in ogljično nevtralnost je mogoče doseči le, če so vpleteni vsi deležniki! To lahko navdihne tudi druge lokalne politike!« Predvideno je, da bo ta nov pristop ustvarjanja lokalnih skupin spodbudil tudi reševanje drugih izzivov tako v mestih kot tudi v novi italijanski nacionalni pobudi za prenos dobre prakse.

Metropola Clermont-Auvergne je v okviru mreže Urb-En Pact prvič združila proizvajalce energije in potrošnike. S tem so združili različna, včasih nasprotujoča si stališča, ki pa so prispevala k oblikovanju lokalnih politik in strategij izvajanja. »Pričakovali smo, da bo sodelovanje težavno, dejansko pa se je izkazalo za izjemno konstruktivno! Na rezultate smo zelo ponosni in zadovoljni,« pravi Virginie Squizzato, koordinatorka projekta v Clermont-Auvergne Metropole. »Le skupaj lahko na mestni ravni podpišemo pakt za dejanske spremembe,« dodaja.

Mesta so ključni igralci v boju proti podnebnim spremembam

Čeprav podnebne spremembe predstavljajo izredne razmere, lokalne in nacionalne vlade potrebujejo čas, da se odločijo ukrepati. Za spreminjanje politik je potreben čas. Vendar Virginie Squizatto povzema: »Nedavna pandemija nam je pokazala, da vlade znajo hitro ukrepati. Če želimo hitro ukrepati za podnebje, se lahko odločimo to narediti. Torej gre za to, da se odločimo in to problematiko prednostno obravnavamo.«

Dodatno branje

Odkrijte raznolike načine, na katere URBACT pomaga mestom v boju proti podnebnim spremembam.

Ta članek je del serije člankov, ki povzemajo ključne aktivnosti festivala 2021 URBACT City Festival. Podoživite raznolike aktivnosti festivala ‘Pot do COP26: podnebne spremembe v ospredju mest URBACT s posnetkoma ‘Metropole Clermont Ferrand na poti do COP26!’ in ‘Manchester na poti do COP26!’

Preberite več o COP26, konferenci Združenih narodov za podnebne spremembe, Združeno kraljestvo 2021

Prevod: Živa Malovrh

Povezava do izvirnega članka: The road to COP26: climate change at the heart of URBACT cities of all sizes